北宋官僚權力制約機制研究.pdf

1、AdissertationsubmittedtoZheng吐ouUniVers時forthedegreeofdoctorResearchontheBureaucraticPowerinNorthernSongDynas鉀v，ByZhiliW觚gSupervisor：ProfGuolouAnSpecialHistoryofChinaSchoolofHisto巧May，2014摘要摘要官僚權力的制約，是人類社會政治生活中的永恒話題。對于中國

2、古代傳統(tǒng)官僚政治權力，歷代王朝都不曾放松過管束和制約。后周殿前都點檢趙匡胤虬恃武立國“之后，前朝外戚篡權、宦官干政問題使他心有余悸，權力失控、武人擅權問題更讓他坐寢難安。因此，趙氏在廢周立宋之后，汲納唐末藩鎮(zhèn)割據、五代政權混亂的歷史教訓，秉持“重文抑武”的執(zhí)政理念，緊握政治權柄，慎行其事，在以倫理綱常、祖制家訓約束皇權的同時，設“兩府三司”以分宰相之權，采用“化整為零“的權力制約方式，以避免官僚權力的過度集中，從而形成威脅皇權之政治勢力

3、。同時，建立和完善各項官僚權力監(jiān)督制度，厲行權力制約，加強對官僚權力的制度性防范，以避免官僚權力的濫用。北宋官僚權力制約機制堪稱完善。一方面，權力配置比較完善，基本形成了“上下相維、輕重相制”的政治權力格局；另一方面，官僚權力運行方式十分嚴密，各個運行環(huán)節(jié)互相牽制，互相制約。確保了趙氏江山承續(xù)三百年之久。權力一旦失去制約就會導致權力濫用，權力離開監(jiān)督亦會滋生腐敗。以此考量，北宋圍繞趙氏皇權這個中心，形成了以“兩府三司”為核心的權力中樞和

4、層層遞推的地方權力架構。官僚權力觸須伸到了政權所控區(qū)域的各個角落，從而構成了一個縱橫交錯、彼此制衡的權力網絡系統(tǒng)。北宋官僚權力的監(jiān)督制約，是通過權力的具體運行而得以體現(xiàn)的。論文共分六章探討北宋官僚權力制約機制這一主題。第一章以北宋官僚權力制約機制產生的背景為起點，漸次拓開論述。北宋官僚權力制約機制的形成，是諸多復雜因素媾和、互推共助的產物，是歷史演進、時代發(fā)展的必然結果。具體來說，北宋官僚權力的制約機制源于：唐末五代政治亂象之教訓的汲納