治理視閾下村民自治研究——以陜西省藍(lán)田縣漫道村為例.pdf

1、改革開放三十年以來，我國的農(nóng)村社會發(fā)生了翻天覆地的變化，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化在影響城市發(fā)展的同時也對農(nóng)村社會產(chǎn)生了重大影響，農(nóng)村社會進(jìn)入了新的發(fā)展時期。而這種新發(fā)展卻與傳統(tǒng)的村民自治體制發(fā)生了一系列的矛盾，引發(fā)了村民和村委會、“村兩委”關(guān)系不和諧等問題。當(dāng)前，村民自治的政治作用已經(jīng)明顯削弱，而其管理作用則顯著提升，村民自治作用發(fā)揮的好，會極大地促進(jìn)農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)、文化及民主的發(fā)展，反之，則會阻礙農(nóng)村的健康發(fā)展。因此，村民自治需要新的理

2、論的指導(dǎo)及自我調(diào)整，以適應(yīng)新時期農(nóng)村社會的需求，本文認(rèn)為這個新理論就是治理理論。
　　十八屆三中全會提出“實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求，這意味著國家正從社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，而農(nóng)村治理作為社會治理的一部分，自然也需要用治理理念來強(qiáng)化自身管理，實(shí)行治理理論之下的村民自治。陜西省藍(lán)田縣漫道村位于西安市近郊，在1982年村民自治被寫進(jìn)憲法時該村就開始以村民自治作為其管理方式，三十多年來，村民自治在漫道村發(fā)揮了巨大作用，對漫

3、道村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。而隨著城鎮(zhèn)化的影響，漫道村社會結(jié)構(gòu)、村民綜合素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)水平等都發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的村民自治在漫道村的社會基礎(chǔ)被削弱，甚至在一定程度上阻礙了漫道村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此需要對其做出改變，以適應(yīng)漫道村發(fā)展的需要。
　　本文通過在陜西省藍(lán)田縣漫道村進(jìn)行實(shí)地訪談、調(diào)研，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)閱讀，并應(yīng)用治理理論的基本架構(gòu)和內(nèi)在精神對漫道村村民自治進(jìn)行審視，以發(fā)現(xiàn)漫道村村民自治存在的問題及其原因，并找出相應(yīng)的治理之策。

4、具體來說，本文包括以下幾個部分：第一部分為緒論，對文章的研究背景、意義、研究方法進(jìn)行了基本介紹，對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)梳理；第二部分主要對村民自治和治理理論的相關(guān)理論基礎(chǔ)及兩者的契合關(guān)系進(jìn)行了梳理和分析。第三部分首先對陜西省藍(lán)田縣漫道村的基本情況和村民自治的現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，而后對其在村民自治過程中存在的問題進(jìn)行了整理，并對造成這些問題的原因進(jìn)行了細(xì)致的剖析；針對以上問題和原因，文章在第四部分對漫道村村民自治提出了一系列有針對性的對策