基于制度建設的公務員職業(yè)化研究.pdf

1、中國公務員制度在20年的發(fā)展中形成的職業(yè)立法、職位分類、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)標準等，為我國公務員職業(yè)化初步奠定了基礎，但另一方面，公務員職業(yè)能力不足、職業(yè)意識淡薄、職業(yè)道德缺失、職業(yè)規(guī)劃模糊、職業(yè)發(fā)展空間狹窄的現(xiàn)狀說明中國公務員職業(yè)化依然是淺層次的，有待發(fā)展的。而規(guī)章制度的保障作用能夠較好的服務于公務員的職業(yè)化過程，因此公務員職業(yè)化必須在改革、創(chuàng)新公務員制度的過程中加以推進，制度建設與公務員職業(yè)化是不可分割的整體。
　　本文以公務員制度

2、的完善和發(fā)展為目標，試圖從制度主義的視角探討我國公務員職業(yè)化的路徑。在大量的資料收集和文獻檢索中利用理論分析和比較研究的方法，綜合分析了行政學、管理學、行政生態(tài)學、公共部門管理、人力資源管理等學科理論，同時從西方公務員職業(yè)化的成果與我國公務員職業(yè)化現(xiàn)狀比較中得出:1、人力資源戰(zhàn)略化管理理念凸顯了人力資本對組織發(fā)展的重要性，公務員職業(yè)化是行政改革的動力，也是行政改革的必要組成部分;2、雖然各國公務員制度賴以生存的環(huán)境不同，但行政管理改革的

3、共性是在不斷創(chuàng)新公務員制度的過程中推進以職業(yè)規(guī)范為制度支撐、職業(yè)精神為心理動因、職業(yè)素養(yǎng)為目標的公務員職業(yè)化。中國政府在全球化的沖擊中能否建立一支專業(yè)化、高素質的公務員隊伍將決定政府管理成敗。接著，筆者在分析我國公務員制度建設成就與不足的基礎上提出了公務員職業(yè)化改革的目標取向，即:正確的職業(yè)意識、完善的職業(yè)道德、健全的職業(yè)能力、明確的職業(yè)規(guī)范、清晰的職業(yè)規(guī)劃、良好的職業(yè)形象。最后，從招錄改革、職業(yè)生涯管理、培訓開發(fā)、晉升調整、激勵設計、