論我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度的完善.pdf

1、進(jìn)入二十世紀(jì)以來(lái)，隨著生產(chǎn)率、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、人口迅速膨脹、城市化和工業(yè)化加速，人類開發(fā)利用生態(tài)資源的能力、規(guī)模、程度大大提高，人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊已逼近生態(tài)環(huán)境的承載能力和自凈能力。全球化的負(fù)面影響愈來(lái)愈明顯的展露出來(lái)：空氣、大氣層、水被污染，森林植被被大規(guī)模的破壞，土壤沙漠化嚴(yán)重，化學(xué)廢棄物遍地丟棄，人類文明和自然的沖突以最強(qiáng)烈的形式爆發(fā)出來(lái)。生產(chǎn)無(wú)限性和資源有限性矛盾的發(fā)展導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化，一旦社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展超越了生

2、態(tài)閾值就可能發(fā)生波及整個(gè)人類的災(zāi)難性后果，并且這個(gè)后果是不可逆轉(zhuǎn)的。在面對(duì)生態(tài)危機(jī)時(shí)，學(xué)者們提出了生態(tài)補(bǔ)償制度，希望能夠從經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上補(bǔ)償已經(jīng)被我們破壞、污染了的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 目前，我國(guó)正處于既強(qiáng)烈要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)又迫切需要保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵時(shí)期，本文的寫作目的正是為了在這個(gè)時(shí)刻從理論上和實(shí)踐上給我國(guó)建立、健全生態(tài)補(bǔ)償制度提出幾點(diǎn)建議。 本文首先對(duì)生態(tài)補(bǔ)償制度進(jìn)行了解讀、剖析，明確了其狹義上與廣義上

3、的概念，并列舉了生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶卣骱头诸?，為論文后面幾部分的論述奠定了基礎(chǔ)。論文第二部分闡述了建立生態(tài)補(bǔ)償制度的理論依據(jù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的公共產(chǎn)品理論、外部效應(yīng)理論、生態(tài)資本理論和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，還有社會(huì)學(xué)方面的可持續(xù)發(fā)展理論、公平觀及中國(guó)的生態(tài)倫理觀，都對(duì)建立和完善我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度起著重要的理論指導(dǎo)作用。接下來(lái)，針對(duì)美國(guó)的生態(tài)公益林補(bǔ)償制度、德國(guó)的水源生態(tài)補(bǔ)償制度及日本韓國(guó)的土地征用補(bǔ)償制度，本文分別作了詳細(xì)的考察，并從中獲得了重要的借鑒和啟

4、示。論文的第四部分首先充分考察了我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度的現(xiàn)狀，繼而從法律缺位、相關(guān)制度不配套、政府間缺乏協(xié)調(diào)、市場(chǎng)補(bǔ)償不成熟且不被重視等五個(gè)方面分析了我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度存在的弊端及其成因。最后，論文的第五部分在借鑒和比較國(guó)外成熟的生態(tài)補(bǔ)償制度的基礎(chǔ)之上，立足于我國(guó)的實(shí)際情況，進(jìn)一步提出了對(duì)于完善我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度的構(gòu)想。作者從公平性、效率性和可持續(xù)性原則入手，從補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償資金來(lái)源、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償Ⅰ方式等方面具體設(shè)計(jì)了一套符合我國(guó)國(guó)情