我國突發(fā)環(huán)境事件應急法律機制研究.pdf

1、我國目前處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，環(huán)境安全形勢仍然十分嚴峻。突發(fā)環(huán)境事件的誘因多種多樣，各種自然災害和人為因素導致的環(huán)境風險不斷加劇，環(huán)境惡化狀況還沒有從根本上得到遏制;企業(yè)環(huán)境責任意識淡薄，違法現象頻頻出現;突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢，跨界污染、重金屬及有毒有害物質污染事件頻發(fā)，不斷危及我國的公共安全。目前，我國法治建設進入新的時期，中央和地方有關突發(fā)環(huán)境事件的法律法規(guī)陸續(xù)出臺，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應急管理活動，我國的突發(fā)環(huán)境事件應

2、急法律機制取得了一定的成果。但我國突發(fā)環(huán)境事件應急研究起步較晚，法律機制尚不完善，預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力有待提高。
　　文章以突發(fā)環(huán)境事件為出發(fā)點，對于突發(fā)環(huán)境事件的內涵和外延重新進行了探討，指出突發(fā)環(huán)境事件具有突發(fā)性與不確定性、應急處置的緊急性和危害后果的嚴重性特點，闡釋了完善的突發(fā)環(huán)境事件應急法律機制應當具備的特點，并介紹了目前我國突發(fā)環(huán)境事件應急法制的主要內容;其次，文章以康菲漏油事件和山西苯胺泄露事故的應急實踐為基礎

3、，分別從法律法規(guī)的可操作性、應急組織機構、公眾參與制度、信息公開制度、事后恢復工作制度四個方面闡述了我國突發(fā)環(huán)境事件應急法律機制的不足之處。針對我國的不足，文章介紹了美國應急管理的法律系統(tǒng)、組織機構、預警機制，日本的災害防御計劃、防災通訊系統(tǒng)、國民自救能力培養(yǎng)以及德國的應急管理培訓制度和志愿者培養(yǎng)體制。在此基礎上，文章最后指出要完善我國突發(fā)環(huán)境事件應急法律機制應當確立行政應急性原則，提高法律規(guī)范的可操作性，組建完備的應急組織管理機構，建