檢察機關(guān)提起民事公益訴訟的合理性分析.pdf

1、隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，侵害國家利益和社會公共利益的民事違法行為也不斷增多。然而我國現(xiàn)行的《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)法律對此類案件提起主體的規(guī)定過于模糊，新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條規(guī)定了：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟?！彪m然此法律條文的出臺意味著我們國家已經(jīng)初步建立民事公益訴訟制度，打破了我們國家沒有民事公益訴訟制度的尷尬，但

2、是還是沒有明確哪些機關(guān)，哪些組織可以作為提起主體。這不僅不利于國家利益和社會公共利益的保護，同時間接地放縱了此類違法行為。這就迫切地需要我們對民事公益訴訟主體作出明確規(guī)定。
　　文章試圖從國內(nèi)外法律制度層面與立法實踐、經(jīng)驗來展開檢察機關(guān)提起民事公益訴訟問題的討論，對我國民事公益訴訟制度的引進與對訴訟主體的爭議進行描述?，F(xiàn)實中檢察機關(guān)已經(jīng)對涉及到國家利益的案件提起民事公益訴訟方面做了許多探索，但是學(xué)界的質(zhì)疑聲從來沒有中斷過，有人認(rèn)為

3、檢察權(quán)的擴張可能會在現(xiàn)在有限的司法資源下行不同，有人認(rèn)為可能會破壞檢察權(quán)內(nèi)部的平衡，有人認(rèn)為會導(dǎo)致權(quán)力的濫用，對質(zhì)疑聲要做出回應(yīng)，也就需要我們來進一步探討檢察機關(guān)提起民事公益訴訟的合理性。
　　首先明確定位檢察權(quán)的屬性，檢察權(quán)自身規(guī)律的發(fā)展為檢察權(quán)的發(fā)展提供了合理性支持，檢察機關(guān)提起民事公益訴訟正是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能完善的必然要求；為了維護公共利益的需要，作為檢察權(quán)的公權(quán)力介入到以保護私權(quán)的民事訴訟的領(lǐng)域是具有合理性的，維護公共

4、利益正是檢察機關(guān)介入到民事訴訟領(lǐng)域的切入點；最后訴訟理論的新發(fā)展為檢察機關(guān)作為啟動民事公益訴訟的主體給予了程序上的支持，形式當(dāng)事人理論也為檢察機關(guān)作為適格的當(dāng)事人提供了訴訟理論依據(jù)。檢察機關(guān)作為我國國家機關(guān)，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起保護國家利益和社會公共利益的角色，但是我國并沒有法律條文明確規(guī)定檢察機關(guān)可以作為提起民事公益訴訟的主體，所以亟待我們完善立法工作。檢察權(quán)在作為國家權(quán)力參與到民事訴訟領(lǐng)域中，有其必要性和迫切性，但也要合理定位其在訴訟中的角色