行政訴訟中非正常撤訴的原因和法律對策.pdf

1、我國《行政訴訟法》的頒布實施已有二十多年的歷史，在保障人權，維護行政法治，以及促進社會變革方面都發(fā)揮了其不可替代的功能。但由于行政訴訟立法、司法實踐相比民事訴訟和刑事訴訟起步較晚，加之社會轉型時期各種社會矛盾凸顯，行政司法實踐始中出現了很多問題，非正常撤訴就是眾多問題之一。從1990年至今，一審行政案件的撤訴率總體上一直處于較高的水平，甚至在有些年份超過50％。在這些龐大的撤訴率數據背后隱藏的是非正常撤訴大行其道的司法現象。那么，司法實

2、踐中為何會出現非正常撤訴？撤訴制度的設計初衷是什么？行政訴訟參與各方對行政訴訟撤訴制度存有什么樣的期待？這種司法現實與立法初衷形成巨大偏差的原因是什么？非正常撤訴反應出行政撤訴制度本身以及其他相關法律制度中存在哪些問題？如何解決這些問題？這些都是理論界需要思考的問題。本文試以行政訴訟非正常撤訴這一司法現象為切入點分析我國行政訴訟撤訴制度面臨的困境、成因以及法律對策進行理論探討，嘗試提出完善我國行政訴訟撤訴制度的法律對策。
　　

3、本文共分四部分:第一部分，是關于行政訴訟中非正常撤訴的基本理論，簡要介紹非正常撤訴的概念、表現形式和危害;第二部分，是對我國行政訴訟中非正常撤訴現狀的評析，介紹了我國司法實踐中非正常撤訴的現狀，并指出非正常撤訴是對撤訴制度立法初衷的偏離;第三部分，從法律制度層面對非正常撤訴原因的考察，對撤訴制度本身的缺陷以及與撤訴相關的其他訴訟程序存在的不足之處。第四部分，針對非正常撤訴現象，分別從完善撤訴制度和完善與撤訴相關的其他訴訟程序制度兩個方面