公共財政支出對中國城鎮(zhèn)化的影響研究.pdf

1、公共財政支出對中國城鎮(zhèn)化的影響研究重慶大學碩士學位論文(學術(shù)學位)學生姓名：趙威指導教師：陳本鳳副教授專業(yè)：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學學科門類：經(jīng)濟學重慶大學公共管理學院二O一六年五月重慶大學碩士學位論文中文摘要I摘要城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化必由之路，是擴大內(nèi)需的潛力所在，是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，更是一項影響深遠的民生工程。自《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》發(fā)布實施以來，我國城鎮(zhèn)化工作取得了積極進展，但仍存在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程較為緩慢、城鎮(zhèn)化質(zhì)量

2、不高的問題。在中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，政府財政支出依然是重要的資金來源。因此，如何加大公共財政投入力度，優(yōu)化公共財政資源配置，進而推進我國城鎮(zhèn)化建設(shè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展已成為政府和學界高度關(guān)注的課題。本文在回顧研讀城鎮(zhèn)化、公共財政支出相關(guān)理論和研究文獻的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地構(gòu)建了城鎮(zhèn)化與公共財政支出測度指標，并基于相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對我國城鎮(zhèn)化建設(shè)速度及協(xié)調(diào)度、公共財政支出規(guī)模及轉(zhuǎn)型程度進行了描述性分析。在此基礎(chǔ)上，對公共財政支出對我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的影

3、響進行了實證檢驗和分析。研究得出如下基本結(jié)論：第一，就人口城鎮(zhèn)化率而言，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)了高速發(fā)展，但與世界平均水平相比，我國城鎮(zhèn)化水平仍存在不小差距；就發(fā)展協(xié)調(diào)程度而言，我國“人地矛盾”突出，人口城鎮(zhèn)化進程顯著滯后于空間城鎮(zhèn)化。第二，改革開放以來，我國公共財政支出絕對規(guī)模穩(wěn)步增長，但相對規(guī)模遠低于發(fā)達國家水平。就轉(zhuǎn)型程度而言，全國公共支出轉(zhuǎn)型程度總體上不斷提升，但近年來遭遇制度瓶頸；各省的轉(zhuǎn)型程度有所差異，但總體上呈“東、中、東北、

4、西”梯級遞減。第三，公共財政支出是城鎮(zhèn)化的格蘭杰原因，兩者在長期上具有顯著的均衡關(guān)系。公共財政支出規(guī)模對人口城鎮(zhèn)化具有顯著作用，且在長期上表現(xiàn)出穩(wěn)定的正向效應(yīng)。公共支出轉(zhuǎn)型對我國城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展具有正向效應(yīng)，財政資源向公共服務(wù)性支出的傾斜，可以在一定程度上緩解當前我國“人口城鎮(zhèn)化”滯后于“空間城鎮(zhèn)化”的局面。第四，優(yōu)化公共財政支出以促進城鎮(zhèn)化健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與建議：健全事權(quán)與財權(quán)相匹配的財政體制；拓寬公共財政融資渠道；促進公共支出轉(zhuǎn)型