農業(yè)保險助力精準扶貧問題研究.pdf

1、改革開放以來我國社會經濟快速發(fā)展，但貧困問題仍然是造成我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，影響我國經濟可持續(xù)發(fā)展的一個重大問題，因此加大扶貧開發(fā)工作是全面建設小康社會的重要任務。自上世紀九十年代以來，我國的扶貧開發(fā)模式不斷創(chuàng)新，尤其是2013年習近平總書記提出“精準扶貧”的理念后，各地政府積極出臺配套政策，我國扶貧工作進入新的時代，但是目前在農業(yè)保險助力精準扶貧方面的研究相對滯后，而隨著中央政府政策利導和農險機構的積極探索，農業(yè)保險助推扶貧工作必將成為

2、落實精準扶貧工作的重要方式。
　　2016年我國農業(yè)保險惠農扶貧工作順利開展，在保障范圍、理賠金額、小額信貸發(fā)放金額、獲益人群等方面都取得歷史性的進步，但距離我國2020年全面脫貧的目標仍有一段距離，我國扶貧形勢依然嚴峻，但是目前仍有部分農險扶貧工作的參與者對精準扶貧理念理解不清，對農業(yè)保險在精準扶貧工作中的優(yōu)勢作用認識不明的情況，在農險扶貧創(chuàng)新機制試點地區(qū)也存在產品保障程度不高、扶貧專項人才匱乏、農險資金投融資項目投資標準不明等

3、問題，同時在2017年計劃實現(xiàn)1000萬人口脫貧的背景下，農業(yè)保險助力精準扶貧工作面臨著鋪開扶貧試點、拓展精準扶貧覆蓋面的任務，在此關鍵節(jié)點上，必須理性看待目前農業(yè)保險惠農扶貧工作取得的成就，理性分析國內經典扶農險貧模式的運行情況并適當總結經驗，同時妥善解決農險扶貧試點地區(qū)暴露出的問題，并在此基礎上進一步加快農業(yè)保險助力精準扶貧的機制創(chuàng)新進程。
　　本文通過分析國內農業(yè)保險助力精準扶貧的實踐情況，以幾個經典模式為例，以農業(yè)保險為扶

4、貧切入點，以探索農業(yè)保險與精準扶貧相結合的創(chuàng)新機制為主要目的，通過問卷調查、電話訪談、查閱文獻等方法掌握了農業(yè)保險助力精準扶貧工作的實踐情況，對加快農業(yè)保險助推精準扶貧工作的必要性和可能性進行了剖析，對農業(yè)保險助推精準扶貧的試點情況進行了總結評價，并在此基礎上總結了目前農險扶貧試點工作的四點經驗，歸納出農險扶貧創(chuàng)新機制中比較普遍的五個問題，并相應的提出了幾點解決建議。
　　本文主要分為以下五個部分:第一部分緒論，闡述本文的研究背景

5、及目的，具體分析和評價了國內外農業(yè)保險助力惠農扶貧工作的研究現(xiàn)狀，介紹本文的研究內容、創(chuàng)新點和不足。第二部分加快農業(yè)保險助力精準扶貧工作的必要性和可行性，從農業(yè)保險特點、貧困地區(qū)需求、相關政策支持、以及農業(yè)保險助力精準扶貧所取得的現(xiàn)實成就等實際情況出發(fā)，多角度闡述了農業(yè)保險功能與扶貧工作精準需求的契合點，并結合未來嚴峻的扶貧形勢分析了加快農業(yè)保險助力精準扶貧工作的必要性和可行性。第三部分我國農業(yè)保險助力精準扶貧的實踐及經驗，選取國內目前

6、比較典型的扶貧模式，分別對其貧困情況、農險扶貧創(chuàng)新機制、取得成就做出了概括和評價，并在此基礎上概括了農險助推精準扶貧工作的幾點經驗。第四部分農業(yè)保險助力精準扶貧工作存在的問題，根據(jù)上述農業(yè)保險助力精準扶貧的實踐情況，歸納了農險扶貧創(chuàng)新機制中五個普遍存在的問題，主要包括特色農業(yè)險種保障程度和覆蓋率不高，專項扶貧人才缺乏且綜合服務能力不強、農險資金投融資選擇標準不明、缺乏信息共享機制精準管理難落實和中央財政補貼力度不夠方式單一且不穩(wěn)定等五個