我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解制度重構(gòu).pdf

1、勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
　　 在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，我國(guó)的市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系逐步形成，在勞動(dòng)力市場(chǎng)整體上持續(xù)供大于求、勞動(dòng)法律體系和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度不夠完善的情況下，勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位日益凸顯，勞動(dòng)者的合法權(quán)益沒(méi)有受到很好保護(hù)。為了維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保護(hù)在勞動(dòng)關(guān)系處于

2、弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列的勞動(dòng)法律法規(guī)。隨著這些法律法規(guī)的出臺(tái)與勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大量增多，給勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制帶來(lái)了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也影響了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解制度作為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的“第一道防線(xiàn)”，是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的最佳途徑，可以及時(shí)有效地解決爭(zhēng)議，把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，但是由于勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解制度自身存在著一些問(wèn)題，使調(diào)解未能發(fā)揮其應(yīng)有作用。
　　 本文除去結(jié)論與展望，共分為五部

3、分。第一部分序言，簡(jiǎn)單介紹了選題的背景和意義以及目前學(xué)術(shù)界的理論研究成果。第二部分對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度進(jìn)行了介紹。明確了勞動(dòng)爭(zhēng)議的定義和范圍，同時(shí)界定本文所指的勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解制度為狹義的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，并說(shuō)明了勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解制度的地位和作用。第三部分對(duì)我國(guó)現(xiàn)有勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解制度進(jìn)行評(píng)析，指出其癥結(jié)所在，即企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的地位尷尬和公正性受到質(zhì)疑，以及其名為調(diào)解實(shí)為協(xié)商，根本不能發(fā)揮調(diào)解的作用，實(shí)現(xiàn)調(diào)解的目的；基層人民調(diào)解組

4、織的調(diào)解層次較低、權(quán)威性不強(qiáng)、公信力不高，難以得到雙方的信賴(lài)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織行政色彩較濃，并且存在操作盲點(diǎn)；勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議缺乏法律強(qiáng)制力。第四部分介紹了世界上其他國(guó)家具有代表性的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，探討了這些勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度的共性特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)以及啟示。第五部分在前面四部分的基礎(chǔ)上，通過(guò)比較和借鑒，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解制度的完善提出改革的建議，即建立政府主導(dǎo)型的專(zhuān)門(mén)的、獨(dú)立的調(diào)解機(jī)構(gòu)-勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，并整合