縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估研究——以邢臺(tái)市任縣為例.pdf

1、近年來(lái)，關(guān)于土地利用總體規(guī)劃定期實(shí)施評(píng)價(jià)的指標(biāo)選取經(jīng)常是傾向于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的評(píng)價(jià)以及規(guī)劃的指標(biāo)落實(shí)情況，但隨著土地利用規(guī)劃出現(xiàn)的新形勢(shì)新情況，以往的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不能適用于土地利用總體規(guī)劃中出現(xiàn)的新特征和新情況。本研究通過(guò)建立土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)任縣土地利用總體規(guī)劃定期進(jìn)行實(shí)施評(píng)估，并根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中各項(xiàng)指標(biāo)的變化，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施至今的成效和不足，提出了相關(guān)對(duì)策。具體研究結(jié)果如下:
　　1.立足國(guó)內(nèi)外土地規(guī)劃實(shí)施情況，分

2、析了當(dāng)前土地規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的不足之處，有針對(duì)性對(duì)指標(biāo)選取范圍進(jìn)行重新考量。本文從規(guī)劃指標(biāo)實(shí)施情況、規(guī)劃空間布局調(diào)整情況、規(guī)劃實(shí)施環(huán)境保障度、規(guī)劃實(shí)施管理有效性、規(guī)劃實(shí)施效益、規(guī)劃實(shí)施社會(huì)影響六個(gè)方面共選取了45項(xiàng)指標(biāo)，全面涵蓋了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)方面的相關(guān)因素，建立了土地利用總體規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　2.對(duì)任縣土地利用總體規(guī)劃具體實(shí)施情況進(jìn)行了分析
　　規(guī)劃指標(biāo)實(shí)施情況綜合分值為68.90。規(guī)劃指標(biāo)實(shí)施情況中各指標(biāo)的實(shí)施效果總

3、體來(lái)說(shuō)較好，但在新增耕地及耕地保護(hù)方面還需加強(qiáng)。
　　(2)規(guī)劃空間布局調(diào)整情況綜合分值為51.15。規(guī)劃空間布局調(diào)整情況中對(duì)規(guī)劃的空間布局調(diào)整次數(shù)過(guò)多，平均每年調(diào)整大地塊10塊以上，不利于保持規(guī)劃的連續(xù)性，對(duì)于土地利用總體規(guī)劃的靈活性有待進(jìn)一步完善。
　　(3)規(guī)劃實(shí)施環(huán)境保障度綜合分值為73.30。規(guī)劃實(shí)施環(huán)境保障度處于良好水平，當(dāng)?shù)卣墓芾硭揭不咎幱谳^高的水準(zhǔn)。財(cái)政資金的不足是導(dǎo)致規(guī)劃資金保障度低的主要原因。

4、r>　　(4)規(guī)劃實(shí)施管理有效性綜合分值為80.67。規(guī)劃實(shí)施管理方面表現(xiàn)最好，尤其是在土地復(fù)墾以及落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策方面任縣做到了嚴(yán)格把關(guān)、積極落實(shí)，特別是土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)和執(zhí)行做到了質(zhì)量高、速度快，并且通過(guò)土地開(kāi)發(fā)的方式來(lái)新增耕地1.5萬(wàn)畝，使全縣耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)得到了有力的保證。
　　(5)在規(guī)劃實(shí)施效益方面，經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)分值為61.94，生態(tài)綜合評(píng)價(jià)分值為73.31，社會(huì)綜合評(píng)價(jià)分值為65.56。具體表現(xiàn)為，經(jīng)濟(jì)效益略

5、顯低迷，單位面積土地投入產(chǎn)出率55％，國(guó)土經(jīng)濟(jì)密度3500萬(wàn)/km2的水平一般，人均GDP略低于邢臺(tái)市的平均水平;總體環(huán)境質(zhì)量較5年前有了明顯的提高，生物多樣性的保護(hù)程度也有一定提升;人口密度達(dá)到邢臺(tái)市平均水平，綜合考慮社會(huì)的效益，未來(lái)工作的重點(diǎn)將集中在土地內(nèi)部挖潛及集約節(jié)約利用土地方面。
　　(6)規(guī)劃實(shí)施社會(huì)影響
　　任縣土地規(guī)劃編制初期采用了互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)方式，公眾認(rèn)知度及公眾參與度都有了不同程度的提高?？梢酝ㄟ^(guò)盡量擴(kuò)大認(rèn)