中國制定《海洋基本法》的必要性和可行性研究.pdf

1、海洋是人類生命支持系統(tǒng)的重要組成部分,是全球氣候變化的調(diào)節(jié)器,是沿海國家可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富和戰(zhàn)略空間。隨著社會的發(fā)展和科技的進步,人類對海洋的價值及其作用的認識逐步深入,對海洋的開發(fā)利用朝著多元化方向發(fā)展,人類的可持續(xù)發(fā)展將越來越多的依賴海洋,各國也日益重視對海洋權(quán)益的維護。
　　 《聯(lián)合國海洋法公約》所確立的海洋法律制度確立了世界海洋新秩序,使各國提高了對海洋重要性的認識。隨著《聯(lián)合國海洋法公約》的生效,許多沿海國家為獲得政

2、治、經(jīng)濟、軍事上的有利態(tài)勢和戰(zhàn)略利益,拓寬海洋問題的范圍,競相調(diào)整國家海洋戰(zhàn)略和政策,提升海洋問題在國內(nèi)外政策中的地位。更多的海洋國家加速了國內(nèi)海洋立法程序,紛紛依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定以及世界海洋競爭發(fā)展的態(tài)勢,認真審視本國的海洋政策,制定本國海洋基本法律,在海洋立法、規(guī)劃、海洋維權(quán)管理等方面加大了力度。制定《海洋基本法》對海洋進行綜合管理已經(jīng)成為當今世界主要海洋國家海洋法制發(fā)展的方向。
　　 我國既是一個陸地大國,

3、也是一個海洋大國,在重要海洋事務(wù)上不應(yīng)當落后,也應(yīng)當有一個統(tǒng)領(lǐng)海洋各個領(lǐng)域工作的基本法律。新中國成立后我國的海洋立法有了很大的發(fā)展。但迄今我國尚沒有一個統(tǒng)攬海洋事業(yè)發(fā)展的根本大法,已有的一些海洋法律和政策大多為各涉海部門制定,部門利益突出,綜合性不足,且彼此不夠協(xié)調(diào),有的甚至互相矛盾沖突。為了實現(xiàn)建設(shè)海洋強國的目標,迫切需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),制定《海洋基本法》。
　　 制定《海洋基本法》,可以確定我國海洋事業(yè)發(fā)展的基本方針、政

4、策、發(fā)展目標和規(guī)劃等,對海洋政策、規(guī)劃、管理體制、管理原則和制度等進行統(tǒng)一、規(guī)范,對海洋實施全方位的規(guī)劃和管理,并為制定海洋單項法律提供直接依據(jù)。同時,還將為我國解決實際中存在的海洋權(quán)益糾紛提供國內(nèi)法律依據(jù),對于我們有理有利有節(jié)地處理海洋爭端,妥善解決海洋權(quán)益爭議起到重大作用。
　　 本文共分五部分。第一部分從介紹海洋的戰(zhàn)略地位入手,得出國家對海洋進行開發(fā)、利用和管理的重要性。第二部分首先介紹《聯(lián)合國海洋法公約》制定后形成的國際

5、海洋新秩序,以便為后文論述世界海洋大國的相關(guān)海洋立法和政策奠定背景基礎(chǔ)。隨后要介紹世界海洋大國的相關(guān)海洋立法和政策,通過比較法的視角,得出我國制定海洋基本法的必要性和緊迫性。第三部分主要是從理論層面探討我國制定海洋基本法的必要性。第四部分主要從實踐層面探討我國制定海洋基本法的必要性。第四部分從國內(nèi)政治環(huán)境和法理環(huán)境兩方面來論證制定《海洋基本法》的可行性。通過前文的論述,對我國制定海洋基本法的必要性和可行性有了一個大概的認識,但是理論研究