農(nóng)村信訪治理實踐困境及優(yōu)化路徑研究——以河南省R市為例.pdf

1、隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)村改革發(fā)展不斷深化，利益格局深刻調(diào)整，各種社會矛盾和社會問題日漸顯露，并且越來越多地通過信訪渠道涌現(xiàn)出來。在國家穩(wěn)定的整體背景下，信訪穩(wěn)定成為了各級政府工作的重點和難點，信訪逐漸從社會治理的手段蛻變?yōu)楸恢卫淼膶ο?。如何通過信訪治理把握和化解矛盾，維護社會穩(wěn)定，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，構建和諧社會有著十分重要的意義。R市是河南省的一個縣級市，正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級和新型城鎮(zhèn)化加速推進階段，發(fā)展的活力和后勁較強，但相

2、伴而生的社會矛盾也比較突出，信訪量一直居高不下，信訪維穩(wěn)壓力較大，正是目前河南和全國的縮影，具有較強的代表性。
　　本文選取 R市為研究對象，以 R市農(nóng)村信訪工作整體情況為背景，通過對治理理論的梳理，綜合運用文獻搜集、理論分析、實地調(diào)研、個案分析、深度訪談等研究方法，在治理理論的視角下對 R市農(nóng)村信訪典型案例進行分析，從農(nóng)村信訪治理的途徑、機制、手段等方面探究R市“權宜式治理”的實踐困境，從而找出問題背后深層次的原因，并在此基礎上

3、，提出農(nóng)村信訪治理的優(yōu)化路徑：明確政府定位、導入社會力量、完善工作機制和推進信訪治理法治化。
　　文章的研究內(nèi)容共分為五部分：第一部分是緒論，介紹了論文的研究背景、研究設計、文獻綜述、理論基礎及研究的創(chuàng)新之處與不足；第二部分是 R市信訪現(xiàn)狀，包括R市基本市情、代表性分析、信訪形勢和信訪治理舉措；第三部分是 R市農(nóng)村信訪治理的個案，選取了四個代表性的農(nóng)村信訪案例，陳述了個案產(chǎn)生及化解的全過程，為下文深層次的研究分析奠定基礎；第四部分