我國公用事業(yè)民營化改革有關(guān)問題研究.pdf

1、公用事業(yè)是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施和重要的社會服務(wù)業(yè)內(nèi)容，在計劃經(jīng)濟時期，公用事業(yè)長期實行的是政企合一的管理體制，對城市建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這種投資渠道單一，管理相對粗放，效率相對低下的體制弊端日益顯現(xiàn)，造成公用事業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施總量嚴重不足。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，大力扶持民營經(jīng)濟的呼聲日益高漲，2003年中共十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出

2、：允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。公用事業(yè)民營化的討論與嘗試開始激起社會的廣泛興趣，對于已經(jīng)成長起來龐大的私人資本而言，公用事業(yè)民營化或許又是一次改革的嘗試。對政府來說，公用事業(yè)的民營化也同樣是一個機會，這意味著政府可以在財政資源之外，吸引大量的民間資金，投入到公用事業(yè)中來，并且改進公共服務(wù)的質(zhì)量，以既定的資源做更多的事情，就會使政府為居民提供更多更好的服務(wù)，從而也獲得更大的政績。 本文

3、試通過對各國公用事業(yè)民營化經(jīng)驗的比較分析，對我國公用事業(yè)民營化改革過程中出現(xiàn)的問題進行探討，提出我國的公用事業(yè)民營化改革的建議，即在適度競爭、加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上推進公用事業(yè)民營化改革進程，對于非自然壟斷領(lǐng)域的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)節(jié)提供環(huán)節(jié)引導(dǎo)和推動各類資本進入，加強市場監(jiān)管，營造多元投資主體、多家企業(yè)相互競爭的格局；對于自然壟斷領(lǐng)域的公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面則注重發(fā)揮政府投資的拉動和引導(dǎo)功能，健全和推行特許經(jīng)營制度，建立開放條件平等、接入價格合理