論農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股有限責任公司的法律問題研究.pdf

1、中國是一個農(nóng)業(yè)大國，三分之二的人口依賴在土地上生存，盤活農(nóng)村土地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是我國政府歷來關(guān)注的一個熱點問題，同時也是一個難點問題。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股這一問題上，生產(chǎn)力的發(fā)展不斷突破理論上的羈絆，成為最大化實現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)濟利益的可行手段之一，但在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要確保土地對于農(nóng)民保障功能不喪失，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定和中國基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股的研究很多，大部分學者贊同這一提法，并結(jié)合實踐中的探索經(jīng)

2、驗，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股有限責任公司進行制度設計和規(guī)劃，形成了一套具有可行性的理論成果。但在實踐中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股有限責任公司與現(xiàn)行法律制度有很多沖突。主要表現(xiàn)是：在《公司法》方面，法律沒有對農(nóng)地入股做出相關(guān)規(guī)定，欠缺明確的評估標準，現(xiàn)行的公司股權(quán)流轉(zhuǎn)方式及分紅方式限制了土地承包經(jīng)營權(quán)入股有限責任公司的發(fā)展。在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》方面，法律對土地承包經(jīng)營權(quán)期限的規(guī)定限制了公司的發(fā)展，關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定違背了有限責任公司的人

3、合性，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在社會保障制度方面，農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)入股后面臨失地問題，社會保障機制不完善，農(nóng)地入股后面臨著土地規(guī)?；?jīng)營失敗的風險。
　　2015年3月，李克強總理在政府工作報告中，再次提出要培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。中國的農(nóng)村是一個廣闊的市場，蘊含著無窮的經(jīng)濟發(fā)展新動力和新市場，實踐中農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股已經(jīng)走出來一條異常艱難的開創(chuàng)之路，理論上我們需要不斷完善相關(guān)理論，促進理論與實踐不斷融合、不斷發(fā)展。本文主要

4、是以維護土地農(nóng)業(yè)用途，保護農(nóng)民利益為出發(fā)點，在《公司法》、《農(nóng)村土地承包法》方面提出了若干完善意見。主要包括：在《公司法》方面，建立土地承包經(jīng)營權(quán)的價格評估制度，保證土地管理部門與評估機構(gòu)信息互通，引入信托持股或者股東書面委托本村村委會代行股東權(quán)益的方式以突破公司法對于股東人數(shù)的限制，逐步放開對農(nóng)業(yè)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制，相關(guān)部門應及時出臺農(nóng)業(yè)公司法。在《農(nóng)村土地承包法》方面，放活對農(nóng)業(yè)公司的經(jīng)營期限規(guī)定，放開對股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，以適應市場規(guī)