論跨界環(huán)境污染的國際損害責任.pdf

1、當今世界科技日新月異，在人類取得重大成就的背后，會發(fā)現(xiàn)人們的行為或多或少都在環(huán)境上留下了抹不去的印跡，給環(huán)境帶來了難以彌補的損害。環(huán)境污染事件的頻繁發(fā)生給當事國帶來了巨大的損害，有些污染已經(jīng)超越國界嚴重影響到了周邊國家，被國際法定義為跨界環(huán)境污染。為了解決跨界環(huán)境污染這一棘手的問題，化解環(huán)境污染與人類社會發(fā)展之間的矛盾，國際社會近些年在加強相互合作的基礎上取得了一定的進展。首先，制定并通過了《聯(lián)合國框架公約》、《京都議定書》、《巴塞爾議

2、定書》等許多重要的國際公約；其次，召開了全球普遍參與的哥本哈根世界氣候大會、坎昆世界氣候大會、多哈氣候大會等一系列意在改變?nèi)驓夂颦h(huán)境的會議。
　　在國際法上明確禁止的行為造成的跨界環(huán)境污染被稱作非法的污染，相反，如果一項行為并沒有被國際法禁止或者國際法明確表示可以從事的行為給環(huán)境造成了污染則被稱為合法的污染。但是，為了保護人類賴以生存的地球，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一人類共同目標，無論是合法的污染還是非法的污染都應當有一個國際規(guī)則加以規(guī)

3、范。國際規(guī)則的建立首先應當明確污染的性質(zhì)，我們當下跨界環(huán)境污染具有明顯的時代性。這種時代性主要表現(xiàn)在：跨界環(huán)境污染不再單純由自然因素導致，而是被烙上了時代的烙印，根據(jù)人類歷史發(fā)展階段的不同展現(xiàn)出不同的污染類型。從化學煙霧、石油泄漏到核污染，越來越嚴重的環(huán)境污染類型不斷出現(xiàn)。
　　全球化浪潮下的跨界環(huán)境污染沖破或淡化了傳統(tǒng)的國家疆界，給世界各國造成了沉重的壓力，對國家主權(quán)帶來了多方面的挑戰(zhàn)。為了確立國家在跨界環(huán)境污染中應當承擔的國際

4、責任，聯(lián)合國大會在1974年通過了《各國經(jīng)濟權(quán)利和義務憲章》，強調(diào)國家的環(huán)境污染責任：“為了對現(xiàn)代和以后世界環(huán)境的保護，改善當下環(huán)境是所有國家的責任。國家在其管轄或者控制的領(lǐng)域內(nèi)有責任保證其活動不對其他國家的領(lǐng)土或者控制范圍以及國際公有領(lǐng)域造成損害。”
　　國家在跨界環(huán)境污染上承擔的責任是不以違反國際法義務為前提的，在其管轄下的任何活動既包括違反國際義務的行為，也包括從事國際法不加禁止的行為，這些行為造成的環(huán)境損害都應當承擔國際責

5、任。傳統(tǒng)國際法上將行為的“不法性”與“責任”緊密相連，確定承擔國際責任的前提就是要違反特定的國際條約。但是全球工業(yè)化導致的很多跨界環(huán)境污染都是由國際法不加禁止的行為引起的，行為國在行為時很難預料到行為后果所導致的國際責任，如果在傳統(tǒng)的國際責任的基礎上追究當事國的責任，那么不僅不能夠在不法性與責任承擔上建立有效的聯(lián)系，而且也會導致當事國拒絕賠償?shù)膯栴}。國際損害責任理論則突破了在傳統(tǒng)國際法與國內(nèi)法框架下無法解決的國際法不加禁止行為造成的跨界

6、環(huán)境損害的問題，為此，國際法委員會制定了特定的國際公約。國際損害責任由國際法不加禁止的行為產(chǎn)生，既包括國際法明文規(guī)定不加禁止的行為也包括國際法沒有禁止但也沒有允許的行為。新的責任形式的出現(xiàn)，在某種程度上給傳統(tǒng)國際責任造成一定的沖擊，但是在另一方面又對傳統(tǒng)國際責任進行了補充和發(fā)展。本文在對跨界環(huán)境污染進行闡述的基礎上,從定義著手,研究跨界環(huán)境污染的國際損害責任的法理基礎、原則與責任形式，并介紹了中國政府的態(tài)度和立場。最后針對中國處理跨界環(huán)