江蘇省農地承包經營權抵押貸款試點模式比較研究.pdf

1、目前，我國農村金融服務供給不足，農村貸款難、貸款貴、貸款慢的問題一直都很突出。由于農戶缺少銀珩認可的抵押物，常常受到正規(guī)信貸的“排斥”。隨著農業(yè)產業(yè)結構轉型升級，農民對資金的需求越來越大，農村對資金的強烈需求與渴望推動了農村產權融資試點的發(fā)展。但是農村產權抵押創(chuàng)新又面臨法律限制、基礎性工作不足、配套制度尚不健全等重重障礙，農地承包經營權抵押貸款試點是否能解決上述問題，為農業(yè)發(fā)展、農民致富提供支持，值得進行研究。本文選擇的三個農地承包經營

2、權抵押貸款試點分別在經濟條件、政策、抵押方式等方面存在差異，因此通過比較分析，不僅能夠直觀地呈現(xiàn)出各試點的貸款流程與模式，并且能夠通過橫向對比，呈現(xiàn)不同試點的特點，從整體上把握江蘇省農村產權抵押融資試點進展情況，為農地承包經營權抵押貸款試點在江蘇省乃至全國范圍的推廣提供現(xiàn)實依據(jù)。
　　本文采用案例分析與比較分析以及實地調查的方法對選取的江蘇省三個開展農地承包經營權抵押貸款的試點進行分析。本文一共分為五個部分:第一部分是導論。此部分

3、主要介紹本文寫作的背景、研究的目的、意義、內容以及技術路線圖。第二部分是農村產權抵押貸款試點的現(xiàn)狀分析。此部分包括對農地金融的相關文獻的梳理和對現(xiàn)階段國內外相關研究進展的評述。第三部分介紹江蘇省開展農村產權抵押試點的典型案例，主要從經濟環(huán)境、政策條件以及貸款運行成效等方面入手。第四部分是江蘇省農村產權抵押貸款試點模式比較分析，歸納總結試點農地承包經營權抵押貸款模式之間的共同點、不同點、外部條件及各自優(yōu)劣。第五部分是試點存在的問題分析和優(yōu)

4、化建議?？偨Y江蘇省試點中存在的問題，對比歸納三個地區(qū)的約束條件，并根據(jù)總結的經驗及問題，有針對性的提出完善并推廣農村產權抵押貸款試點模式的政策建議。第六部分是論文結論與展望。
　　最終本文得出以下三個結論:一、經過案例分析發(fā)現(xiàn)江蘇省三個地區(qū)的農地承包經營權抵押貸款的模式可以分為農地承包經營權直接抵押模式和間接抵押模式，其中農地承包經營權直接抵押模式是在經濟條件較為發(fā)達的常州市武進區(qū)，淮安市金湖縣和宿遷市泗洪縣采取的是農地承包經營權

5、間接抵押模式。各試點農地承包經營權抵押貸款模式在實踐過程中存在許多共同點與差異，文章中也進行了梳理。二、根據(jù)江蘇省試點的外部條件的總結，歸納出直接抵押模式應該具備的外部條件。這些條件主要有:較高的農村經濟發(fā)展水平、完善的社會保障體系，規(guī)?；?、機械化水平較高的農業(yè)主體，競爭較為激烈的金融市場以及政府要具有較強的財力與行政能力。三、根據(jù)江蘇省三個試點的經營總結出直接抵押和間接抵押這兩種模式的優(yōu)劣和現(xiàn)存的問題，并針對存在的問題，分別對這兩種模

6、式進行優(yōu)化。本文發(fā)現(xiàn)試點存在的共性問題有三個，首先是農村產權制度不健全，難以保障抵押權人的權利。其次是農村市場缺乏專業(yè)的農地價值評估機構，存在農地價值被低估的現(xiàn)象。最后是農村土地流轉市場存在不規(guī)范，抵押的農地承包經營權變現(xiàn)困難。直接抵押模式特有問題是違約是銀行處理抵押物的成本較高以及農地抵押貸款風險共擔基金的作用有限。間接抵押模式特有的問題是缺乏顯著的激勵措施，金融機構參與度低，以及農村社會保障體系不完善，抵押貸款存在社會風險。對此提出