我國連帶納稅責任制度研究.pdf

1、隨著公法私法化的發(fā)展趨勢，稅收法律關系的性質開始從稅收權力關系向稅收債權債務關系轉變，所以運用民法學中連帶債務的基本理論，對連帶納稅責任制度進行研究不僅具有稅法理論研究意義，而且對稅務機關的征稅實踐也具有重要的指導意義。然而，反觀我國連帶納稅責任制度的研究現(xiàn)狀，關于連帶納稅責任的理論研究和立法體系尚有不足之處。因此，結合我國現(xiàn)有的連帶納稅責任立法和實踐，借鑒國外和我國臺灣地區(qū)的相關立法，進一步分析當前我國連帶納稅責任制度存在的問題，并且

2、探索如何健全我國連帶納稅責任制度。
　　連帶納稅責任的基本理論是分析我國立法現(xiàn)狀、反思立法實踐問題、健全法律制度的前提和基礎。確定連帶納稅責任內涵的關鍵是連帶關系的判斷，連帶納稅法律關系具有納稅主體的多數(shù)性、納稅目的的同一性、納稅責任的獨立性、責任內部的可求償性。明確連帶納稅責任的內涵后，必須界定連帶納稅責任與其他相關概念的區(qū)別，劃清連帶納稅責任的外延，進而對連帶納稅責任有一個全面的把握。任何概念都離不開理論的支持，在厘清連帶納稅

3、責任的概念之后，我們必須明確背后的三大理論基礎:稅收債務理論、稅收法定原則、實質課稅原則?；纠碚撗芯康囊饬x在于解決現(xiàn)實問題。結合我國立法現(xiàn)狀，我國連帶納稅責任現(xiàn)行立法存在的若干問題，主要表現(xiàn)為連帶納稅責任的立法現(xiàn)狀有違稅收法定原則;連帶納稅責任的承擔與納稅主體權利能力的內在矛盾;連帶納稅責任的法定情形未類型化;連帶納稅責任人的權利救濟機制不完善。面對上述問題，在借鑒國外立法例的基礎上提出完善我國連帶納稅責任制度的對策，首先要提升連帶納

4、稅責任的立法層次制定《稅收基本法》或者完善現(xiàn)行《稅收征管法》;其次要明確承擔連帶納稅責任的法定情形;再次要規(guī)定連帶納稅主體的責任范圍，包括稅款、滯納金和實現(xiàn)稅款、滯納金的費用，不包括行政罰款;最后要健全連帶納稅責任人權利救濟制度，打破雙重前置程序的阻滯。
　　通過基本理論、立法現(xiàn)狀、存在問題、提出對策四個層面的闡述，以期能在連帶納稅責任研究領域拋磚引玉，完善我國連帶納稅責任制度，實現(xiàn)納稅人與稅務機關的利益均衡，進而踐行“聚財為國，