國有土地使用權征收補償法律制度研究.pdf

1、碩士學位論文國有土地使用權征收補償法律制度研究—以《國有土地上房屋征收與補償條例》為分析進路ResearchontheLegalSystemofComPensationCollectingofState一ownedLandUse一形ght作者姓名:戶區(qū)日巨衛(wèi)掃‘7認夕U夕又指導教師:西南政法大學SouthwestUniversityofPoliticalScieneeandLaw不礎。為解釋二者間的關系，此部分首先就舊《條例》有關政府與

2、被拆遷人之間權利義務配置樣態(tài)、拆遷人與被拆遷人之間的權利義務架構樣式進行深入的分析，得出現行舊《條例》有關拆遷法律關系性質既非民事合同也非行政征收，城市房屋拆遷的法律性質定位不明、模糊不清，這是舊《條例》諸多制度存在明顯的理論上硬傷和缺憾的根本原因，提出城市房屋拆遷應定位于國有土地使用權征收，按照征收理念展開具體制度的配置和架構，這是對舊拆遷制度的徹底遷變革。同時，文章對現行的國有土地使用權邏輯變遷的理路予以考察，對歷史和現實中的國有土

3、地使用權呈現的樣態(tài)進行了詳細的分析。最終得出，城市房屋拆遷與國有土地使用權之間的關系為，城市房屋拆遷的法律性質乃國有土地使用權征收。第二部分中，著者主要就城市房屋拆遷中土地使用權補償的立法規(guī)定與司法實踐進行了檢索與評析。首先從規(guī)范的邏輯進路對現行立法有關土地使用權補償的規(guī)定進行梳理和評析，認為現行立法關涉土地使用權補償的相關規(guī)定，一是僅停留在法律層面，作為直接規(guī)范拆遷活動之《條例》沒有明確規(guī)定，而是處于一種回避的狀態(tài)二是土地使用權補償相

4、關規(guī)定存在法律體系上矛盾，須借助于立法論和解釋論方可證成三是僅圍繞出讓土地使用權補償而展開，對于現實生活中的大量劃撥土地使用權提前收回按無償論處理四是對于土地使用權預期增值利益之歸屬沒有釋明。其次從事實的實證分析進路，檢索了全國法院司法實踐中有關房屋拆遷土地使用權補償的經典案例，并對其進行了評析，得出全國各地司法實踐就有關土地使用權是否給予補償的三種不同處理模式:一是房屋拆遷補償中明確指出給予被拆遷人所擁有的國有土地使用權補償。二是房屋

5、拆遷中既未明確指出對國有土地使用權補償，也未明確對國有土地使用權補償做出排除性的規(guī)定。三是對房屋拆遷中土地使用權的補償作出排除性的規(guī)定。由此可見，函需立法上的統(tǒng)一。第三部分乃本文的主干部分，著者運用類型化的方法將城市房屋拆遷中的土地使用權補償區(qū)分為二元化的模式，即出讓土地使用權補償和劃撥土地使用權補償。并分別就各自補償的原因、困境和難點及出路進行了詳細的論證和診釋。認為對于出讓土地使用權而言，提前收回時給予補償是平衡公權與私權、土地使用