我國農村土地承包經(jīng)營權流轉模式比較研究.pdf

1、隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農村勞動力流動性增強，農民土地承包經(jīng)營權流轉現(xiàn)象越來越普遍，流轉規(guī)模也呈進一步增大趨勢。這一現(xiàn)象是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制背景下我國農村出現(xiàn)的又一次制度性變遷。從當今流行的具有典型意義的幾種不同流轉模式來看，雖然形式各不相同，但都取得了增加農民土地權益以及提高土地規(guī)模經(jīng)營效益的客觀效果。農民土地承包經(jīng)營權流轉在短期雖然有利于提高農民財產(chǎn)性收入，激活農村生產(chǎn)要素，但從長期來看這一進程也可能溢出負面效應，使農民面臨失去土

2、地的財產(chǎn)風險，從而使我國在社會保障沒有健全的條件下難以承受失地農民增加給我國社會帶來的穩(wěn)定壓力。因此，現(xiàn)實國情決定了推進土地承包經(jīng)營權流轉必須防止那種單純以加速推進我國城市化進程為目的的傾向，應將目標定位在確保中國社會穩(wěn)定的前提下，通過推進土地承包經(jīng)營權流轉，使土地從家庭式的經(jīng)營向現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)組織形式轉變，從而促進農業(yè)增產(chǎn)，農民增收，農村脫困，為建設社會主義新農村奠定雄厚的經(jīng)濟基礎。圍繞這一目標，政府必須承擔主導者和服務者的角色，要從進