失獨(dú)家庭國家補(bǔ)償制度研究.pdf

1、新中國建立初期，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的普遍性福利措施的實(shí)施、醫(yī)療水平的提高以及人口死亡率的大幅度降低等各種原因，人口激增，呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長狀態(tài)。為避免過大的人口基數(shù)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國專門出臺了生育政策以控制不斷增長的人口總量。現(xiàn)行生育政策歷經(jīng)五十年代的節(jié)制生育提出階段，六十年代的計(jì)劃生育試點(diǎn)階段以及七十年代的“晚、稀、少”政策提倡階段，到上世紀(jì)八十年代全面落實(shí)并普遍實(shí)施。自八十年代以來，國家堅(jiān)持嚴(yán)格的一胎化政策，只有符合規(guī)定的條件才能準(zhǔn)

2、予二胎。由此，我國形成了大量的獨(dú)生子女家庭，三口之家成為普遍的家庭結(jié)構(gòu)模式。
　　計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致我國家庭普遍僅擁有唯一的子女，使得這些獨(dú)生子女家庭承擔(dān)了潛在的失獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)。一旦某些情況發(fā)生導(dǎo)致獨(dú)生子女的死亡，這些家庭就轉(zhuǎn)化為失獨(dú)家庭，精神上遭受沉重打擊，生活上經(jīng)受各種損害。近幾年來，越來越多的失獨(dú)家庭陸續(xù)向國家提出了補(bǔ)償要求，而現(xiàn)有的關(guān)于失獨(dú)家庭的扶助制度存在許多缺陷，不利于失獨(dú)家庭的權(quán)益保障，這對構(gòu)建國家補(bǔ)償制度提出了

3、現(xiàn)實(shí)需求。本文即基于這一背景展開構(gòu)建失獨(dú)家庭國家補(bǔ)償制度的深入研究。
　　本文從界定該制度的基本概念入手，分析現(xiàn)有扶助制度及其存在的問題，闡述失獨(dú)家庭國家補(bǔ)償制度在我國建立的必要性和可行性，論證該制度建立的各項(xiàng)基礎(chǔ)，結(jié)合我國目前的實(shí)際情況提出了構(gòu)建我國失獨(dú)家庭國家補(bǔ)償制度的具體構(gòu)想。文章總共分為四個(gè)部分，各個(gè)部分層層遞進(jìn)，全面展示了筆者關(guān)于構(gòu)建失獨(dú)家庭國家補(bǔ)償制度這一問題的思考和建議。
　　文章的第一部分闡釋了失獨(dú)家庭現(xiàn)象及

4、其成因。失獨(dú)家庭是我國特定時(shí)期特有的社會現(xiàn)象，它的形成與我國實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策密切相關(guān)，獨(dú)生子女家庭的形成是失獨(dú)家庭形成的前置階段，獨(dú)生子女家庭所具有的高風(fēng)險(xiǎn)性使其易于向失獨(dú)家庭轉(zhuǎn)化。
　　文章的第二部分論述構(gòu)建我國失獨(dú)家庭國家補(bǔ)償制度的必要性。該部分首先從當(dāng)前失獨(dú)家庭扶助制度存在的主要問題著手，分析現(xiàn)有扶助制度在失獨(dú)家庭權(quán)益保障方面的不足，在此基礎(chǔ)上論證了構(gòu)建失獨(dú)家庭國家補(bǔ)償制度的必要性。本文認(rèn)為，構(gòu)建失獨(dú)家庭國家補(bǔ)償制度是

5、保障失獨(dú)家庭權(quán)益、完善社會福利體系和實(shí)現(xiàn)社會公平的要求。
　　文章的第三部分論述構(gòu)建我國失獨(dú)家庭國家補(bǔ)償制度的可行性。通過研究，本文認(rèn)為，構(gòu)建失獨(dú)家庭國家補(bǔ)償制度具有充分的理論依據(jù)、堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)、較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件、較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及強(qiáng)大的政策方面的支持，因而，本部分分別從這幾個(gè)方面對構(gòu)建我國失獨(dú)家庭國家補(bǔ)償制度的可行性進(jìn)行了論證。
　　文章的第四部分提出和論證失獨(dú)家庭國家補(bǔ)償制度的基本構(gòu)想。制度的構(gòu)建離不開基本原則的