新中國耕地權屬變革的進程和趨向研究.pdf

1、分類號F321.1學校代碼10129UDC338學號2012308002新中國耕地權屬變革的進程和趨向研究TheResearchontheProcessofChangeTendencyofCultivatedLTenureinP.R.China申請人：陳小方學科門類：管理學學科專業(yè)：農業(yè)經濟管理研究方向：農村牧區(qū)綜合發(fā)展指導教師：李主其教授論文提交日期：二〇一五年六月產力水平發(fā)展到一定階段的合乎邏輯的產物。它不是從來就有的，也不可能永遠

2、存在下去。伴隨著經濟社會的全面發(fā)展，承包權的理念以至舊的農業(yè)基本經濟制度會慢慢退出歷史舞臺，耕地“三權分置”的局面也會成為我國耕地權屬變革歷史中必將翻過去的一頁，代之以促進農業(yè)現代化建設的新型農業(yè)經營體系。本文大膽提出耕地二輪承包到期之后家庭聯(lián)產承包責任制應有序退出，并對我國耕地權屬變革下一步發(fā)展的趨向做出了設想，即，在堅持耕地集體所有制和不損害農民利益的前提下，村集體收回耕地的承包權，再通過租賃的形式將耕地租給“善耕者”經營使用當然要

3、在平等競爭的前提下進行。具體做法為：采取穩(wěn)妥的一系列過渡措施后，在第二輪承包到期時，村一級依法收回集體耕地的承包權。按照市場規(guī)則，變耕地承包為耕地租賃，變平均分配為按實力公平競爭，變無償發(fā)包和承包為按公平競爭法則發(fā)租和認租。村集體供租賃的耕地，不再是把耕地按上中下分為三等，然后按人口平均放租，而是根據耕地的自然環(huán)境劃出若干單元、有大有小地進行租賃。凡是愿意從事農業(yè)生產的農民，都可以以不同形式（專業(yè)大戶，家庭農場，合作社，股份公司，等等）

4、自愿地競爭租賃。村一級作為集體代表真正擁有耕地所有權并有權依法對外簽訂租賃耕地合同，有權按規(guī)定收取租金并在維護集體權益的前提下予以處置。只有這樣，村集體才有鞏固集體經濟的物質基礎。作為村集體成員的農民，既可以按其能力和實力競爭租賃耕地，也可以到非農產業(yè)去打拼。他們都有權分享村集體提供的福利。這樣，億萬農民才能真正安居樂業(yè)。其根本利益不但不會受到傷害，而且還為其開辟了從小康奔向共同富裕的康莊大道。應當看到，當前實施的確權非常重要，不僅可以