論人民幣匯率補貼指控及對策.pdf

1、在經(jīng)濟全球化廣泛深入的今天，中美兩國之間經(jīng)濟貿(mào)易往來更加密切，中國在中美貿(mào)易中始終處于貿(mào)易順差的狀態(tài)，這種貿(mào)易往來中的明顯優(yōu)勢和中國經(jīng)濟的實力的逐步增強引起了美國政府和國會的廣泛關注。自2003年來，美國先后起草了一系列針對中國匯率制度的法案，指責人民幣匯率構成世界貿(mào)易組織(WorldTrade Organization，以下簡稱WTO)項下所禁止的出口補貼，這些法案最終都伴隨美國國內(nèi)經(jīng)濟形勢的上下波動而不了了之。然而，2011年10月

2、美國參議院又提出了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》(Currency Exchange Rate OversightReform Act of2011，即H.R.2378法案)，再一次將人民幣匯率問題推到了風口浪尖。如果這項法案能夠順利通過，成為美國的國內(nèi)法律，將對我國的出口貿(mào)易帶來巨大的影響。
　　 本文共分為四部分，第一部分總體上介紹了關于人民幣匯率和出口補貼的基礎知識，其中包括人民幣匯率構成補貼這一個指控的源起、補貼指控

3、產(chǎn)生的原因以及人民幣如果升值將會對我國市場經(jīng)濟產(chǎn)生的積極影響和消極影響。
　　 第二部分通過對WTO項下《補貼與反補貼措施協(xié)定》(Subsidies andCountervailing Measures，以下簡稱《SCM協(xié)定》)所規(guī)定的構成補貼所要具備的三個要件即政府財政資助、利益授予和專項性對人民幣匯率問題進行研究，最終確認人民幣匯率制度并不符合三個要件中的任何一個。
　　 第三部分通過分析WTO和國際貨幣基金組織(I

4、nternational Monetary Fund，以下簡稱IMF)在外匯問題和匯率問題上的管轄權分工得出結論:對于外匯問題，在WTO和IMF都有管轄權的情況下，WTO應當與IMF進行磋商，接受IMF的裁決結果。對于匯率問題，IMF則應當享有專門的管轄權。根據(jù)IMF協(xié)定的相關規(guī)定，人民幣匯率制度不違反IMF所規(guī)定的匯率機制，因此應當?shù)玫絀MF的支持。
　　 第四部分提出解決這一問題可采取的幾種措施。面對當前的國際形勢，中國必須