論環(huán)境公共產(chǎn)品供給的政府法律責任.pdf

1、本文研究的主題為環(huán)境公共產(chǎn)品供給的政府法律責任，文章通過以法理分析與法條梳理并行的論證方法，試圖厘清環(huán)境公共產(chǎn)品供給過程中政府法律責任的問題。
　　文章分三部分：
　　第一部分，“環(huán)境公共產(chǎn)品及其政府法律責任的正當性”。此部分主要探討三個問題：其一，以公共產(chǎn)品理論為邏輯推理基礎，結合相關學者論說以及我國《環(huán)境保護法》第2條的規(guī)定，提出環(huán)境公共產(chǎn)品是指一切影響人類健康生存和發(fā)展的各種環(huán)境物品以及環(huán)境服務，并據(jù)此勾勒出了環(huán)境公共

2、產(chǎn)品的基本類型。其二，以漢語語境中“責任”的多元特性和政府責任研究的相關理論為基礎，明確澄清了政府法律責任與政府責任這兩個概念。其三，環(huán)境公共產(chǎn)品在本質上是一種環(huán)境利益的表現(xiàn)形式，這恰好奠定了環(huán)境公共產(chǎn)品政府法律責任的理論——公眾環(huán)境利益。環(huán)境公共產(chǎn)品政府法律責任的構建與完善也是克服政府、市場失靈的客觀需要，也是政府職能轉變、建設法治政府和服務型政府的必然要求。其四，在環(huán)境公共產(chǎn)品領域，政府扮演著三種身份角色，即純環(huán)境公共產(chǎn)品的提供者、

3、生產(chǎn)者，準環(huán)境公共產(chǎn)品的合作者，環(huán)境公共產(chǎn)品的管理者。
　　第二部分，“環(huán)境公共產(chǎn)品政府法律責任的分類梳理”。這部分主要討論四個問題：其一，憲法責任包括職責責任和政治瀆職責任。政府負有提供環(huán)境公共產(chǎn)品的憲法義務，公民享有政府提供環(huán)境公共產(chǎn)品的憲法權利?！稇椃ā焚x予政府權力，并要求政府承擔環(huán)境公共產(chǎn)品之責，是政府承擔環(huán)境公共產(chǎn)品憲法責任的依據(jù)。其二，根據(jù)對環(huán)境基本法和單行法的梳理，政府承擔環(huán)境公共產(chǎn)品行政法律責任具有充分的法律依據(jù)。

4、其三，在民事法律領域，政府承擔環(huán)境公共產(chǎn)品民事法律責任，主要有三種類型：一是具有承擔環(huán)境公共產(chǎn)品安全保障義務的責任；二是具有承擔停止侵害環(huán)境公共產(chǎn)品的責任；三是具有承擔環(huán)境公共產(chǎn)品侵權賠償?shù)呢熑?。其四，在刑事法律領域，環(huán)境公共產(chǎn)品是刑法所保護的一種法益，政府不可例外的按照刑法規(guī)定承擔刑事法律責任。
　　第三部分，“環(huán)境公共產(chǎn)品政府法律責任的難題破解”。這部分主要討論兩個問題：其一，環(huán)境公共產(chǎn)品政府法律責任的規(guī)范依據(jù)存在立法理念偏重

5、“管理型”立法、注重相對人的法律責任、責任形式單一且范圍狹小、三大法律責任之間缺乏聯(lián)動等問題，這些問題的破解對政府充分承擔起環(huán)境公共產(chǎn)品法律責任具有重大的影響。其二，要從制度上構建和完善政府承擔環(huán)境公共產(chǎn)品的法律責任。確立公民的基本環(huán)境權，明確國家（政府）的環(huán)境義務，發(fā)揮環(huán)境公益訴訟的救濟手段，以保障政府環(huán)境公共產(chǎn)品法律責任的落實。完善選人用人法律制度、環(huán)境公共產(chǎn)品事故責任人刑事責任嚴格追究制度以及推行環(huán)境公共產(chǎn)品審計制度，以完善環(huán)境公