社會團體公權(quán)力運行的憲法規(guī)制研究.pdf

1、本論文立足于我國現(xiàn)階段各類社會團體公權(quán)力運行的實際狀況，深入考察了其所面臨的種種體制困境提出了系列切實可行的憲法規(guī)制方案和技術(shù)性措施，無疑有助于從制度上明確社會團體公權(quán)力的憲政和法治意義，從立法上完善社會團體權(quán)力運行規(guī)則，加強對社會團體公職人員的規(guī)制，同時建立起健全有效的社會團體的憲法和法律監(jiān)督機制。
　　本文主體內(nèi)容分為四部分。第一部分主要闡述社會團體公權(quán)力的概述。將社會團體劃分為官辦社團、民間社團和半官半民社團三類。從與執(zhí)政黨

2、、政府和法律法規(guī)的多重關(guān)系中系統(tǒng)分析社會團體公權(quán)力的真正來源，并分析了社會團體公權(quán)力行使的特征。第二部分具體闡釋了社會團體公權(quán)力的規(guī)制現(xiàn)狀。社會團體行使的公權(quán)力具有明顯的社會公權(quán)力特點，區(qū)別于國家機關(guān)行使的國家公權(quán)力，同時也具有區(qū)別于國家公權(quán)力的多重屬性。該部分主要運用對比分析法對社會團體公權(quán)力進行研究探討，比如范圍上的廣泛性、行使上的依附性、內(nèi)容上的引導性、過程上的開放性、效力上的非強制性等。第三部分主要闡釋了社會團體公權(quán)力憲法規(guī)制的

3、機理緣由。在有限政府的背景下，政府作為唯一公權(quán)力行使主體已不現(xiàn)實，各類社會團體自然而然填補了這一空白。社會團體行使公權(quán)力總的思路是社會團體行使政府機構(gòu)難以實施到位的公權(quán)力部分，與國家公權(quán)力一道，形成了公權(quán)力行使的整體構(gòu)架。第四部分社會團體公權(quán)力運行憲法規(guī)制的路徑選擇。憲法是國家根本大法，是一切公權(quán)力的來源。從憲法保障的角度，來探討社會團體公權(quán)力的運行問題，對于從源頭上治理和規(guī)制社會團體公權(quán)力，保障社會公權(quán)力規(guī)范、有序、有效運行具有十分重