基于主產區(qū)視角下的黑龍江省糧食生產利益補償機制研究.pdf

1、黑龍江省是我國最大的糧食主產區(qū)，也是最大的商品糧供應基地，其以全國十分之一的耕地生產了四分之一的商品糧，養(yǎng)活了全國六分之一的人口，為保障國家糧食安全做出了巨大貢獻①。與此形成鮮明對比的是我省落后的經濟發(fā)展狀況和較低的人均收入水平，這種滯后的區(qū)域發(fā)展現狀與產糧第一大省地位不相稱的鮮明反差，凸顯了作為糧食主產區(qū)的尷尬境遇。黑龍江省為保障國家糧食安全而超額發(fā)展糧食生產，在做出貢獻的同時，卻付出了巨大的機會成本，并且沒有獲得對等的利益補償，其巨

2、額利益的損失和發(fā)展機會的流失，是造成我省經濟社會發(fā)展緩慢、人民生活水平不高的重要原因，長此以往，農民產糧積極性難以為繼，將不利于未來糧食產量的高產穩(wěn)產，并會對我國糧食安全構成嚴峻挑戰(zhàn)，因此，探究如何有效地補償我省的糧食生產利益是十分迫切的重大現實課題。目前，國家對我省糧食生產的利益補償主要是以政策的形式出現的，這些政策并沒有體現出針對主產區(qū)的“特惠性”支持，實施效果也不夠明顯，就糧食主產區(qū)而言，應該把單純的政策補償轉變?yōu)楦呦到y(tǒng)性、穩(wěn)定

3、性和長效性的機制補償。為了構建科學合理、切實有效的糧食生產利益補償機制，文章首先闡述了對我省進行利益補償的現實依據，從而明確了利益補償機制構建的重要性和必要性；然后對我省現行利益補償政策的成效和問題進行剖析，為后續(xù)利益補償機制構建提供啟示和經驗教訓，對利益補償政策的缺陷和不足之處，在構建的機制中將有針對性地解決；最后，結合我省的實際情況，嘗試構建出糧食生產利益補償機制，對利益補償機制的目標、原則、主客體、補償標準、資金來源、補償途徑和運