我國延遲退休改革中社會利益的分化與整合研究.pdf

1、改革開放三十多年來，我國工業(yè)化與現(xiàn)代化并進，經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。2010年人均GDP突破4000美元大關，成為世界上中等偏上水平的國家。此后三年持續(xù)穩(wěn)步增長，分別達到5436美元、6076美元和6629美元。伴隨著經濟的快速發(fā)展，我國居民收入大幅度上升，生活水平不斷提高，醫(yī)療條件逐步改善，人均預期壽命明顯延長。
　　發(fā)展與穩(wěn)定從來都是相生相伴的。在經濟快速發(fā)展、社會加速轉型的進程中，一些深層次矛盾和問題日益凸顯，各類社會

2、群體的利益訴求也十分強烈。人口老齡化進程的持續(xù)加快和獨生子女政策的滯后效應帶來了我國人口結構的急速變化，改革開放初期的“人口紅利”正在逐步消失，勞動力市場供需失衡，社會養(yǎng)老金制度的持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。借鑒國際經驗，延遲退休年齡成為政府破解這一難題的必然選擇，而當官方信息披露之后，社會各利益集團都從自己的得失出發(fā)，表達訴求，贊成的、反對的、質疑的、憂慮的都有，利益分化與觀點分歧立顯。中共十八屆三中全會提出要“研究制定漸進式延遲退休年齡政

3、策”后，雖然反對聲漸弱，更多的由延遲退休是否必要轉向了延遲退休政策如何制訂，如何整合各利益集團訴求？學者們依然見仁見智，爭論不休。延遲退休方案的制定成為社會各界紛爭的焦點。
　　本文在綜述國內外相關研究文獻并進行基于我國國情的檢驗或修正的基礎上，以多學科視野分析延遲退休改革中社會相關利益集團的分化，具體分析延遲退休政策的利弊得失及其對核心利益相關者的影響，繼而借鑒國際經驗，提出了整合各利益集團訴求的我國退休年齡與養(yǎng)老金改革的政策建

4、議和方案，并對實施本方案可能產生的經濟效應進行了宏觀預測，最后得出六點結論。
　　全文共分十二章，各章內容安排如下：
　　第一章為緒論。介紹選題的緣由、背景與研究的理論意義和實踐意義、本文的研究思路與方法以及創(chuàng)新點。
　　第二章是國內外相關研究文獻綜述。首先將國外研究文獻按社會保障政策、勞動者個體異質性、雇主的態(tài)度和環(huán)境等四個要素，綜述對勞動者退休行為的影響。接著介紹國內學界圍繞人口預期壽命提高、勞動力市場供給與青年勞

5、動人口就業(yè)、勞動生產率和人力資源成本、老年人口撫養(yǎng)比、養(yǎng)老金制度可持續(xù)發(fā)展和勞動者利益保護等六個問題展開的爭鳴。繼而對國內外的研究進行簡要評述。
　　第三章概述本文研究的相關概念與理論基礎以及我國實施延遲退休政策的現(xiàn)實背景。利益相關者理論、生命周期理論、人口紅利理論、公平與效率理論、收入再分配理論、區(qū)域經濟一體化理論和博弈論等理論，為我國延遲退休與養(yǎng)老保險制度改革提供了理論支撐。改革開放以來我國經濟發(fā)展所帶來的社會利益分化加快，人

6、口問題（人均預期壽命提高、人力資本投資時間延長、工作年限與退休生涯的比率持續(xù)降低、人口紅利逼盡、企業(yè)繳費負擔偏重和養(yǎng)老金制度的持續(xù)性面臨嚴峻挑戰(zhàn)等）、社保繳費和養(yǎng)老金制度所產生的利益分化，以及養(yǎng)老金制度的持續(xù)性面臨嚴峻挑戰(zhàn)等現(xiàn)實狀況，構成我國延遲退休年齡的充分理由。
　　第四章回顧我國退休制度及其社會利益關系的演進歷程。首先闡述了我國古代“天下為公”、“社會大同”的養(yǎng)老文化和“官本位”的退休與社會養(yǎng)老制度，接著簡要回顧了我國近代商

7、業(yè)保險的萌芽與發(fā)展和中共建黨初期社會養(yǎng)老保障的思想準備與實踐，繼而分三年經濟恢復時期、第一個“五年計劃”至改革開放前和改革開放以來三個階段，梳理了我國退休年齡與社會養(yǎng)老制度的歷史演進，并分析我國現(xiàn)行退休年齡與養(yǎng)老制度的實施現(xiàn)狀與缺失。
　　第五章分析改革開放以來我國社會利益分化的特點及其歸因，參考蓋洛普民意測驗方法開展民意調查與結果研究，從整體上分析延遲退休改革中的利益分化，以及因利益分化導致的關于延遲退休的觀念分歧和決策困難。<

8、br>　　第六至八章分別基于個人、企業(yè)和國家三個視角，分析我國延遲退休中的利益分化。延遲退休對個人利益分化的影響分析，分退休人群、年輕勞動年齡人口和新成長就業(yè)人口三類進行；以所有制視角分析延遲退休對國有企業(yè)和私營企業(yè)利益分化的影響；從對國家經濟發(fā)展、國家整體政治和經濟利益以及中央財政和地方財政的影響等維度，分析延遲退休的利弊得失。
　　第九章基于博弈理論，對我國在延遲退休改革中整合社會利益的公平與效率進行評析，并對利益整合進行理論

9、思辨。首先對我國深化改革以來社會保障制度的公平與效率進行評估，接著從公平是歷史的、相對的和具體的三個維度，闡述筆者對我國延遲退休“公平”的看法。
　　第十章是我國延遲退休與利益整合的國際經驗借鑒。在介紹OECD主要國家延遲退休政策實施的背景、做法和正負面效應的基礎上，歸納提煉出其對我國延遲退休和養(yǎng)老制度改革的五點啟示。
　　第十一章提出了我國延遲退休中的利益整合方案與對策建議。提出了延遲退休方案設計的指導思想、應遵循的基本原