我國大學章程建設問題研究——以LD大學為例.pdf

1、改革開放30多年來，我國高等教育得到了快速發(fā)展，取得了讓世人矚目的成就。大力發(fā)展高等教育，不斷提升高等教育的質量，建設世界一流大學是經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育提出的新要求。要實現(xiàn)高等教育的科學發(fā)展，建立合理有效的、法制化的高等教育管理體制已經(jīng)成為必然選擇。加強大學章程建設，構建現(xiàn)代大學制度是推動我國高等教育在新的發(fā)展階段上實現(xiàn)新跨越的重要措施，已成為社會廣泛共識。大學章程在推動高等學校發(fā)展中具有不可替代的作用。它既是大學設立的合法基礎，又是

2、連接大學和政府、社會的紐帶。同時，大學章程還是廓清大學內外部關系的重要依據(jù)和大學去行政化的重要途徑，對于創(chuàng)新和完善現(xiàn)代大學制度具有十分重要的意義。
　　 本文通過文本分析法、文獻資料分析法和比較分析法等方法，主要在界定了大學章程的特征及其價值功用、梳理了我國大學章程發(fā)展歷史脈絡的基礎上，總結了我國大學章程建設的基本情況，如到目前為止我國只有少數(shù)高校制定了章程，大部分高校尚未制定大學章程，進而結合LD大學章程文本，揭示了已制定的大

3、學章程存在的主要問題:章程制定主體不明確，內容不健全，制定程序不完備，特色不鮮明和效力不凸顯等。并對造成這些問題的原因進行了分析:對大學章程內涵認識不到位，相關法律基礎不健全，大學自身發(fā)展水平與大學章程制定實施不相適應以及大學章程制定者的素質有待提高等等。然后，根據(jù)這些問題及原因，結合大學章程制定實踐體會，提出了建設大學章程的有效策略主要包括:加強對大學章程相關知識的宣傳教育，明確大學章程的起草主體，明晰章程所含要素，學習研究相關法律法

4、規(guī)，完善工作體制與機制，加強調查研究，加強人員培訓，注重對章程實施研究等，從而將大學章程建設問題從理論闡釋轉變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞣桨?。這必將對當前我國大學章程的建設工作起到積極的指導意義。同時，進一步提出了章程有效實施的保障舉措:加強對大學章程地位和作用的宣傳，以提高學校師生和社會各方自覺實施和遵守章程的自覺性;政府、學校決策層應積極維護章程的剛性;完善章程的修訂和完善程序，確保章程與經(jīng)濟社會及學校自身發(fā)展相適應以及要積極開展大學章程實施相