土地資源配置、利用效率與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).pdf

1、在我國(guó)，建設(shè)用地迅速擴(kuò)張不僅是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)物，更重要的是被作為增加地方財(cái)政收入和拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要政策工具。土地利用格局的快速變化與土地供需矛盾的日益突出使得我國(guó)的土地利用與管理面臨諸多挑戰(zhàn)。我國(guó)現(xiàn)行土地制度為土地社會(huì)主義公有制，與西方土地私有制具有制度上的區(qū)別，從而土地在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的作用也存在重要差別。已有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論多數(shù)情況下只將土地作為生產(chǎn)要素或者消費(fèi)者效用要素，而往往忽略了土地對(duì)政府財(cái)政投資和私人投資的影響，進(jìn)而對(duì)區(qū)

2、域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。鑒于此，本文從理論上和實(shí)證上探討了我國(guó)土地資源配置、利用效率對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并進(jìn)一步分析我國(guó)土地利用的優(yōu)化途徑。一方面，基于我國(guó)土地社會(huì)主義公有制和中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，探討反映土地影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制，對(duì)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論是一個(gè)有意義的補(bǔ)充;另一方面，研究土地資源配置、利用效率與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，有利于反映當(dāng)前我國(guó)土地利用變化的實(shí)際情況，從而為加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控和優(yōu)化土地資源利用提

3、供參考。
　　首先，本文基于土地社會(huì)主義公有制和中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，將土地作為農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)要素和非農(nóng)業(yè)部門(mén)影響財(cái)政投資和私人投資的工具，構(gòu)建了一個(gè)包含農(nóng)業(yè)部門(mén)和非農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)函數(shù)模型，從理論上討論土地資源配置、利用效率影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)理，并構(gòu)建基于帕累托最優(yōu)的土地資源優(yōu)化配置途徑選擇模型。理論分析表明，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)私人投資同時(shí)具有擠出效應(yīng)和吸引效應(yīng)，而對(duì)財(cái)政支出的影響取決于土地出讓價(jià)格彈性，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)區(qū)

4、域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合影響取決于對(duì)私人投資和財(cái)政投資的效應(yīng)及其邊際產(chǎn)出;土地利用效率則通過(guò)影響經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率、私人投資、財(cái)政投資三個(gè)方面影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);基于帕累托最優(yōu)的配置效率損失分析能為土地資源配置優(yōu)化途徑選擇提供依據(jù)。
　　其次，本文以2003-2013年地級(jí)以上城市數(shù)據(jù)作為樣本，以建設(shè)用地?cái)U(kuò)張影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制為理論基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張基于非基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政支出、基礎(chǔ)設(shè)施投資、私人投資三個(gè)渠道對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響采用工

5、具變量?jī)呻A段最小二乘法分區(qū)域進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。研究結(jié)果表明:建設(shè)用地?cái)U(kuò)張影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制存在顯著區(qū)域差異。東部地區(qū)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)私人投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、非基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政支出均有顯著的正影響，其中基于非基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政支出渠道對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的拉動(dòng)效應(yīng)最高;中部地區(qū)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)私人部門(mén)投資的擠出效應(yīng)大于吸引效應(yīng)，而對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資、非基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政支出具有顯著正影響，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道為主導(dǎo);西部地區(qū)，城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張

6、對(duì)私人部門(mén)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資具有顯著促進(jìn)作用，但是對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政支出并沒(méi)有顯著影響，并且拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資是城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的主導(dǎo)渠道。
　　再者，本文以2003-2013年地級(jí)以上市數(shù)據(jù)作為樣本，以地均投入產(chǎn)出關(guān)系構(gòu)建單位土地面積的隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)分別測(cè)算了我國(guó)耕地和城市建設(shè)用地利用效率，并實(shí)證檢驗(yàn)了土地利用效率對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，同時(shí)構(gòu)建空間滯后模型檢驗(yàn)了土地利用效率的影響因素。研究結(jié)果表明，我國(guó)耕地利用效率普遍

7、較低，城市建設(shè)用地利用效率較高的城市主要集中在珠三角、湖南、湖北、河南南部、安徽東部、山東與江蘇交界處;各大區(qū)域耕地利用效率均對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出具有顯著正影響，其中東、中部地區(qū)較低，而西南地區(qū)最高?？傮w而言，城市建設(shè)用地利用效率對(duì)私人部門(mén)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、非基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政支出均具有顯著正影響，只是區(qū)域之間差異較大;信息化程度、農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模和免征農(nóng)業(yè)稅對(duì)五大區(qū)域有顯著正影響，其它因素則影響各異。城市土地利用效率的溢出效應(yīng)與影響因素的區(qū)域差異研

8、究結(jié)果表明:我國(guó)城市土地利用效率存在顯著為正的溢出效應(yīng)，這種溢出效應(yīng)在中部、東北、西北地區(qū)較高，而在西南地區(qū)最低;各影響因素在不同區(qū)域?qū)Τ鞘型恋乩眯实淖饔么嬖诿黠@差異。
　　最后，本文基于土地資源帕累托最優(yōu)目標(biāo)和土地配置效率損失原因界定了土地資源部門(mén)配置效率損失、部門(mén)規(guī)模欠優(yōu)效率損失、部門(mén)收益差距效率損失、空間配置效率損失等概念，并從理論上構(gòu)建了土地資源配置效率損失測(cè)算模型，探討了不同配置效率損失下的優(yōu)化配置途徑，然后以我國(guó)1

9、999-2013年省級(jí)面板數(shù)據(jù)為樣本測(cè)算我國(guó)土地資源配置效率損失情況，并以此作為依據(jù)提出了我國(guó)當(dāng)前優(yōu)化土地資源配置的最佳途徑。研究結(jié)果表明:我國(guó)土地資源部門(mén)配置效率損失逐年減少，但是由于農(nóng)用地與建設(shè)用地邊際收益差距依然較大導(dǎo)致部門(mén)配置效率損失依然較大，其中西部最大，東部次之，中部最小;中、西部地區(qū)建設(shè)用地邊際收益遠(yuǎn)小于東部地區(qū)，且差距逐年增大，造成了我國(guó)建設(shè)用地空間配置效率損失較大，且損失逐步增大;當(dāng)前提升農(nóng)用地邊際收益、建設(shè)用地資源適