常州市天寧區(qū)城市社區(qū)治理研究.pdf

1、城市社區(qū)治理是國(guó)家治理的基層治理，是社會(huì)治理的最小治理單元，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方穩(wěn)定等方面起著日益重要的作用。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)政府和學(xué)者在城市社區(qū)治理理論研究和實(shí)踐的成果斐然，但由于我國(guó)城市社區(qū)治理的起步較晚，經(jīng)驗(yàn)還有欠缺。
　　2012年，民政部開(kāi)始推進(jìn)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，以此為契機(jī)，常州市天寧區(qū)啟動(dòng)了以“構(gòu)建三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)力，提高群眾滿意度”為主題的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。
　　2014年1月，常州市

2、天寧區(qū)被國(guó)家民政部批準(zhǔn)為“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，實(shí)驗(yàn)時(shí)間從2014年1月至2016年12月，為期三年。2017年年初，天寧區(qū)通過(guò)了實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目驗(yàn)收，這三年是天寧區(qū)城市社區(qū)治理成果豐碩的三年。
　　天寧區(qū)是常州市的老城區(qū)，也是全市城市社區(qū)最為集中的區(qū)域，創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)區(qū)的目的，是為推進(jìn)城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供鮮活樣板，天寧區(qū)先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)問(wèn)題，可以為其他地區(qū)的城市社區(qū)治理提供借鑒，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市“村改

3、居”的步伐越來(lái)越大，這是本文以常州市天寧區(qū)城市社區(qū)治理為研究對(duì)象的根本原因。
　　通過(guò)文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)查、比較分析、深度訪談等方法，深入研究天寧區(qū)城市社區(qū)治理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)天寧區(qū)城市社區(qū)治理成績(jī)顯著，但也存在城市社區(qū)行政性事務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重、治理能力與群眾需求差距較大、社工隊(duì)伍建設(shè)困難重重、社會(huì)組織發(fā)展緩慢、城市社區(qū)治理信息化程度不高等問(wèn)題，進(jìn)一步深入研究城市社區(qū)治理問(wèn)題存在的原因，主要是社區(qū)自治缺乏制度保障、社區(qū)教研員參與社區(qū)活動(dòng)的意愿