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1、建國(guó)以來(lái),在高度集權(quán)的政治體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上,我國(guó)的社會(huì)管理一直是政府主導(dǎo)模式,社會(huì)管理目標(biāo)經(jīng)歷了從控制社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定、到走向社會(huì)善治的三個(gè)階段。當(dāng)下,我國(guó)正處在深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,特別是民主法治進(jìn)程的不斷推進(jìn),全能型政府的管制社會(huì)模式日益陷入困境,已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。治理和善治理論的興起,為社會(huì)治理提供了新的研究視角和理論范式。善治的本質(zhì)特征就在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理,意味著政府不再是唯一的社會(huì)管理主體
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