農(nóng)村低保對(duì)象誠(chéng)信機(jī)制初探.pdf

1、當(dāng)前，農(nóng)村貧困問題已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)之一，其中，農(nóng)村最低生活保障制度作為解決農(nóng)村貧困問題的重要制度安排也越來越被外界所關(guān)注。近年來，農(nóng)村低保對(duì)象誠(chéng)信缺失現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，在某種程度上已嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村低保制度的權(quán)威性和公信力。因此，解決農(nóng)村低保對(duì)象誠(chéng)信缺失問題已迫在眉睫。
　　本文將誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè)作為切入點(diǎn)來考察農(nóng)村低保對(duì)象誠(chéng)信狀況。要想在我國(guó)構(gòu)建完整而又不失效用的農(nóng)村低保對(duì)象誠(chéng)信機(jī)制，就需要突破道德化誠(chéng)信的樊籬，轉(zhuǎn)而追求制度化誠(chéng)

2、信。根據(jù)過往的經(jīng)驗(yàn)顯示，在農(nóng)村低保領(lǐng)域，要構(gòu)建與之相關(guān)的誠(chéng)信機(jī)制，單純依賴道德教化是非常片面和不足的，需要出臺(tái)全面系統(tǒng)的治理方案，本文在這方面作出一定的探索。
　　本文首先對(duì)低保對(duì)象的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象進(jìn)行了研究，通過實(shí)地調(diào)研和訪談搜集有關(guān)資料，總結(jié)了農(nóng)村低保對(duì)象誠(chéng)信缺失的種種表現(xiàn)，如拼保、輪保、人情保、關(guān)系保以及維穩(wěn)保等等。然后，從主客觀兩方面入手分析了導(dǎo)致農(nóng)村低保對(duì)象誠(chéng)信缺失的原因。緊接著又選取了澳大利亞和日本這兩個(gè)具有代表性的國(guó)家

3、，梳理了兩國(guó)最低生活保障制度中有關(guān)誠(chéng)信機(jī)制方面的內(nèi)容，并總結(jié)出了可供我國(guó)借鑒之處。文章最后在前文的研究基礎(chǔ)上，從農(nóng)村低保制度“準(zhǔn)入—管理—退出”三個(gè)環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建了農(nóng)村低保對(duì)象誠(chéng)信機(jī)制，該機(jī)制包含三大模塊，即誠(chéng)信預(yù)警機(jī)制、誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，同時(shí)這三大模塊又由信息共享機(jī)制、誠(chéng)信承諾保證制度、誠(chéng)信審查對(duì)比機(jī)制、政府監(jiān)督機(jī)制、社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制這七個(gè)子機(jī)制構(gòu)成。只有讓各個(gè)子機(jī)制共同作用，密切配合，農(nóng)村低保對(duì)