治理理論視角下政府購買社工服務模式研究——以項目購買為中心.pdf

1、當前，中國社會正處于改革的攻堅期，各種社會矛盾不斷凸顯激化，為了化解社會矛盾，中國政府借鑒西方國家的經(jīng)驗向社會工作組織購買公共服務。政府購買社工服務是指政府摒棄傳統(tǒng)政府大包大攬?zhí)峁┕卜盏淖龇?，通過政府提供財政支持，選擇有實力的社會工作組織，運用專業(yè)的社會工作知識和方法，為有需要的個人、群體、組織等提供專業(yè)、豐富多樣的社會工作服務，以達到構(gòu)建社會主義和諧社會、促進政府職能轉(zhuǎn)變的目的。
　　中國政府在購買社工服務的實踐過程中形成了

2、兩種主要的購買形式：崗位購買和項目購買。本文主要研究的是項目購買，即政府將社會工作服務項目委托給有資質(zhì)的社會工作機構(gòu)去實施，并為此而支付費用的一種特殊制度體系。本文從購買過程中政府與社工機構(gòu)的關系以及購買的程序是否具有競爭性等兩個維度把項目購買分為依賴關系非競爭性購買、獨立關系非競爭性購買和獨立關系競爭性購買等三種模式，并以治理理論為分析視角，選取三種模式的典型個案，通過案例分析探討各個模式的效果及存在的問題、制約因素，并提出改進建議。

3、
　　通過案例分析，本文發(fā)現(xiàn)依賴關系非競爭性購買模式在一定程度上彌補了政府在公共服務供給方面存在的不足，但這種模式下的社工組織太過于依賴政府部門，獨立性不足；獨立關系非競爭性購買模式不僅能夠滿足群眾多層次、多樣化的服務需求，還能夠促進社工組織不斷提升自己的服務水平，但這種模式存在沒有采用公開招投標、沒能體現(xiàn)治理所要求的公平性和競爭性等問題；獨立關系競爭性購買模式使社工組織能夠有效節(jié)約政府購買服務的成本且引入了第三方評估機制以確保服