區(qū)域農村信用體系建設問題研究——基于浙江麗水的實踐和思考.pdf

1、信用，是經濟社會發(fā)展到一定階段所形成的社會關系，主要體現在借貸關系中債務人履行契約的狀況。信用體系作為基于信用交往活動的發(fā)展和深化而逐步形成的制度安排，旨在實現社會各主體之間的信息對稱，從而起到激勵、約束和風險提示的作用。建立完善的信用體系，對于推動社會經濟，尤其是金融業(yè)的發(fā)展，將起到基礎保障作用。
　　近年來，隨著我國農村經濟金融的發(fā)展和社會主義新農村建設的不斷推進，政府對農村相關優(yōu)惠政策不斷出臺，農業(yè)呈現產業(yè)化發(fā)展，農村地區(qū)的

2、資金需求不斷擴大，為有效解決“三農”問題，必須從改善農村金融生態(tài)環(huán)境和有效提升農村金融服務水平出發(fā)。從2009年開始，人民銀行麗水市中心支行按照“政府領導、人行主導、多方參與、多方受益”的工作思路，以“信用惠農”為目標，從農戶信用信息采集和信用等級評價入手，全面開展農村信用體系建設，在加強金融支持“三農”發(fā)展方面取得較好成效，逐步形成了農村信用體系建設的“麗水模式”。實踐以來，不僅有效化解了農民貸款難的問題，降低了農民的融資成本，優(yōu)化了

3、農村的金融生態(tài)環(huán)境，提升了村民整體的思想素質，實現了農村經濟發(fā)展和精神文明建設的雙豐收。
　　2012年3月，經中國人民銀行和浙江省人民政府批準，在浙江省麗水市開展農村金融改革試點，試點要求進一步完善農村信用體系建設，按照市場經濟發(fā)展規(guī)律，通過體制改革和政策調整，逐步破解“農民貸款難”和“銀行難貸款”難題，推動農村經濟健康快速發(fā)展。但在實踐過程中，農村信用體系建設也面臨著如何實現可持續(xù)發(fā)展的問題。如何增強政府部門的聯(lián)動？如何完善政

4、策法規(guī)？如何推進農村信用體系建設成果轉化？都成為了擺在農村信用體系建設道路上亟需解決的難題。
　　本文首先概述了課題研究的背景和意義，梳理歸納了農村信用體系建設的國內外研究狀況和本文的研究思路。從理論上對國內外農村信用體系建設的研究方向、主要模式和特點進行了歸納、評析。認為農村信用體系建設具有較強的地域特色，政府主導、市場化管理相結合的模式是比較適用于我國的國情的，操作性較強，適用于區(qū)域農村信用體系建設問題的研究。本文以公共政策等

5、為理論基礎，運用的研究方法有定量分析、調查研究、對比分析等。
　　其次，把麗水市農村信用體系建設的基本情況作為主要研究對象，以其開展農村信用體系建設的現狀為基礎，從麗水開展農村信用體系建設的現實背景出發(fā)，闡述了麗水農村信用體系建設的主要做法和成效，并進一步分析其建設過程中存在的主要問題。認為在當前農村信用體系建設中，存在政策法規(guī)不健全、政府部門支持力度有待提高、部門聯(lián)動和非銀信息共享有待加強、市場化機制有待培育和誠信宣傳和激勵機制

6、有待進一步完善等問題。
　　再次，通過分析比較國外的政府主導模式、市場主導模式和行業(yè)協(xié)會模式，國內的上海模式、深圳模式、浙江模式的先進經驗，認為完備的征信法律法規(guī)是信用體系發(fā)展的有效支撐。我國要根據國情和農村地區(qū)的現實情況，靈活吸收各種模式的成功經驗，采取政府主導、市場化運作的模式推進農村信用體系建設。
　　最后，根據存在問題提出了區(qū)域農村信用體系建設可持續(xù)發(fā)展的政策建議。認為農村地區(qū)環(huán)境復雜，不宜采用單一發(fā)展模式，在政府主

7、導的模式下，加大政府部門間的協(xié)作，合力共建農村信用體系。同時，在完善政策法規(guī)、信用信息管理、市場化運行機制、誠信教育、社會管理等方面提出了具體的建議。
　　第五章結論與展望主要是歸納本文的基本結論，同時提出今后的研究展望。
　　本文的創(chuàng)新點在于選取的研究客體是在全國具有先進代表性且已經形成了自身發(fā)展模式的麗水市的農村信用體系建設情況，并對目前國內外主要的建設模式進行了比較、分析，將其中較為成熟的模式作為改進區(qū)域農村信用體系建