日照市政府購(gòu)買公共服務(wù)研究.pdf

1、政府購(gòu)買公共服務(wù)是一種新興事物,為政府提供公共服務(wù)開辟了一條全新的途徑,上世紀(jì)以來已被眾多國(guó)家政府所采用,推動(dòng)了政府提高公共服務(wù)水準(zhǔn)的提升。政府購(gòu)買服務(wù)作為一種公共服務(wù)的供給方式,其實(shí)是利用政府財(cái)政向各領(lǐng)域社會(huì)組織購(gòu)買用于提高社會(huì)福利的公共服務(wù),整個(gè)購(gòu)買過程中體現(xiàn)出的是“政府出資、定向購(gòu)買、契約管理、評(píng)估兌現(xiàn)”。政府購(gòu)買服務(wù)最早起源于西方國(guó)家的社會(huì)福利制度方面的改革,是一種在新公共管理和服務(wù)型政府相關(guān)理念基礎(chǔ)上對(duì)政府公共服務(wù)職能的重新定

2、位和解讀,是一種將競(jìng)爭(zhēng)引入公共服務(wù)領(lǐng)域,在服務(wù)供給機(jī)制上引入市場(chǎng)和合作概念的一種思路和途徑。通過分析政府購(gòu)買服務(wù)的過程,可以很明顯的看到成本最優(yōu)和質(zhì)量最優(yōu)的成效。
　　近年來,政府購(gòu)買公共服務(wù)在我國(guó)也呈現(xiàn)一種茁壯成長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),在養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、殘疾人服務(wù)及其他專業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域得到較為普遍的運(yùn)用,在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高公共服務(wù)的質(zhì)量效率以及培育發(fā)展社會(huì)組織等方面,發(fā)揮了積極作用,但實(shí)踐過程中相應(yīng)地、也是不可避免地出現(xiàn)了問題和不足

3、。本文在新公共服務(wù)、委托代理、公共治理理論、公共產(chǎn)品和政府失靈理論的基礎(chǔ)上,對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)的涵義、范圍、形式等要素進(jìn)行研究和分析。介紹了美國(guó)、英國(guó)、日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府和溫州、上海等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市政府購(gòu)買公共服務(wù)的做法和經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合對(duì)日照市購(gòu)買公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、購(gòu)買公益性崗位等實(shí)踐的研究,力求對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目的選擇、過程控制及績(jī)效評(píng)估方式進(jìn)行探討。接著,又從購(gòu)買程序、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制、購(gòu)買動(dòng)力以及社會(huì)組織等方面提出了存在的問題。隨