深化南昌市國(guó)地稅合作問(wèn)題研究.pdf

1、1994年，中國(guó)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推行分稅制財(cái)稅體制改革，分別設(shè)立了國(guó)稅和地稅兩套稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)。這項(xiàng)改革為充分的調(diào)動(dòng)中央與地方的“兩個(gè)積極性”發(fā)揮了極其重要的作用，中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。但由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)地稅分設(shè)帶來(lái)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也衍生出一些弊端:國(guó)地稅信息不通暢、資源配置重復(fù)、征收管理職責(zé)交叉;納稅人多頭跑、涉稅資料重復(fù)報(bào)送;稅務(wù)部門(mén)執(zhí)法多頭查、執(zhí)法條件多標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法政策多口徑。在分稅制改革之后，中國(guó)稅務(wù)部門(mén)逐漸探索國(guó)地稅合作的方法，來(lái)改

2、善分設(shè)帶來(lái)的問(wèn)題。國(guó)地稅合作不是新生事物，只是一直停留在淺顯的階段，近年來(lái)，隨著《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》的出臺(tái)，國(guó)地稅主動(dòng)對(duì)接，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)納稅服務(wù)向深度融合、稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)一步整合、涉稅信息更廣泛共享，推動(dòng)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)深入合作。在“營(yíng)改增”政策實(shí)行后，國(guó)、地稅合作可以解決營(yíng)改增帶來(lái)的兩個(gè)實(shí)際問(wèn)題:國(guó)稅大廳壓力過(guò)大的問(wèn)題、地稅征管抓手缺失的問(wèn)題。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)如何順應(yīng)征管體制的改革發(fā)展，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，構(gòu)建起與廣大納稅

3、人的需求相適應(yīng)、與征管體制相契合的國(guó)地稅合作體系，是當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)的一項(xiàng)重要課題。
　　本文基于當(dāng)前深化國(guó)地稅合作背景，結(jié)合江西省國(guó)、地稅合作現(xiàn)狀，分析了國(guó)地稅分設(shè)取得的成就，深入探討南昌市國(guó)、地稅合作的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)，并就當(dāng)前南昌市國(guó)、地稅合作中的制約因素加以分析，得出深化國(guó)地稅合作的可行性意見(jiàn)和建議。全文包括五個(gè)部分:第一部分為導(dǎo)論，主要是對(duì)本篇論文的研究背景、研究方法、研究目的以及研究?jī)?nèi)容分別進(jìn)行闡述。第二部分為國(guó)地稅合

4、作的相關(guān)概念界定和理論體系，概括性介紹中國(guó)稅務(wù)體制和國(guó)地稅合作的概念，以及國(guó)地稅合作的必要性及可行性，從而使得研究具有一定的理論依據(jù)。第三部分南昌市國(guó)地稅合作的發(fā)展歷程及制約因素分析。首先對(duì)南昌市國(guó)稅局和南昌市地稅局進(jìn)行介紹，并概括兩局合作的發(fā)展歷程。再對(duì)南昌市國(guó)地稅合作進(jìn)行研究分析并剖析其中的制約因素。包括現(xiàn)行的稅收征管體制僵化問(wèn)題、現(xiàn)行納稅服務(wù)模式不匹配、稅收征管信息技術(shù)的制約、干部合作意愿不高、國(guó)地稅合作專(zhuān)項(xiàng)資金保障不足等問(wèn)題。第