衡陽(yáng)市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的成效、問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、土地是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，人多地少的現(xiàn)實(shí)矛盾，加之土地資料的不可再生性特點(diǎn)，使得土地問(wèn)題成為了中國(guó)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的焦點(diǎn)問(wèn)題。1978年黨的十一屆三中全會(huì)之后，中國(guó)廣大農(nóng)村在土地問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的轉(zhuǎn)變。把中國(guó)的廣大農(nóng)民從大鍋飯中解放出來(lái)，將原來(lái)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地使用權(quán)區(qū)分開(kāi)來(lái)。這一壯舉使得中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大的釋放，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是隨著改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化，原來(lái)的家庭

2、聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制逐漸的暴露出一些問(wèn)題，這些問(wèn)題日積月累，已經(jīng)開(kāi)始影響到中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，對(duì)原有的家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制進(jìn)行新的改革迫在眉睫。
　　在湖南省衡陽(yáng)市的廣大農(nóng)村地區(qū)，由于過(guò)去的家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制將本來(lái)就稀疏的土地再次細(xì)分，細(xì)分的結(jié)果導(dǎo)致現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法開(kāi)展，機(jī)械化農(nóng)業(yè)受阻。加之，衡陽(yáng)市農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民向城市遷移，部分土地出現(xiàn)了閑置的情況。近年來(lái)，衡陽(yáng)市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的勢(shì)頭發(fā)展迅猛，但是在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中也暴露出很多關(guān)系

3、到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民切身利益的問(wèn)題。如，有的違背農(nóng)民意愿;有的流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范;有的借流轉(zhuǎn)之名，隨意改變農(nóng)地用途等。對(duì)這些問(wèn)題如不加以規(guī)范和解決，勢(shì)必將引發(fā)許多矛盾，甚至動(dòng)搖農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。為此，如何在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理、有序、健康流轉(zhuǎn)，成了我們所面臨的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
　　本文立足衡陽(yáng)市農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合相關(guān)土地理論，拋磚引玉提出一些自己的看法或建議，相信對(duì)正確引導(dǎo)和規(guī)范湖南省衡陽(yáng)市農(nóng)村土