中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范研究.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中小企業(yè)以其在解決社會(huì)就業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的顯著作用在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位,但中小企業(yè)又因其資金不足、企業(yè)規(guī)模小、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力等天然劣勢(shì)而生存境況堪憂,針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,國(guó)家實(shí)施了一系列中小企稅收優(yōu)惠政策。能否激發(fā)中小企業(yè)活力、振興國(guó)民經(jīng)濟(jì),既在于稅收優(yōu)惠政策是否適宜,還在于稅收優(yōu)惠政策是否得到有效落實(shí)。落實(shí)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的過(guò)程是稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的運(yùn)用過(guò)程,它的合法運(yùn)行直接關(guān)系到國(guó)家稅收的安全

2、和中小企業(yè)納稅人權(quán)利的保護(hù),但是稅收?qǐng)?zhí)法主體往往忽略中小企業(yè)及其相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的獨(dú)特性,優(yōu)惠措施執(zhí)行力度不到位、稅收優(yōu)惠執(zhí)法程序混亂、稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)濫用、執(zhí)法貪腐等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致稅收優(yōu)惠的實(shí)踐效果大打折扣,沒有達(dá)到國(guó)家制定稅收優(yōu)惠政策的目標(biāo),而稅收?qǐng)?zhí)法主體也面臨著因過(guò)錯(cuò)稅收?qǐng)?zhí)法行為被追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　本文以中小企業(yè)稅收優(yōu)惠為載體進(jìn)行稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范研究,通過(guò)法律視角對(duì)我國(guó)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析,并

3、在學(xué)習(xí)國(guó)外中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的先進(jìn)制度的基礎(chǔ)上,全面審視我國(guó)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范制度現(xiàn)狀和不足,繼而提出完善我國(guó)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的法律對(duì)策。文章主要分為以下四個(gè)部分:
　　第一部分在對(duì)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上,從稅收法治和風(fēng)險(xiǎn)管理兩方面探求中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的理論基礎(chǔ),并結(jié)合中小企業(yè)稅收優(yōu)惠實(shí)踐闡述進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的現(xiàn)實(shí)意義,以期揭示中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)

4、險(xiǎn)防范的必要性。
　　第二部分是對(duì)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行深度分析。既從稅收法律環(huán)境和社會(huì)大環(huán)境入手,又深入中小企業(yè)稅收征管全程和中小企業(yè)稅收優(yōu)惠執(zhí)法主體來(lái)追本溯源,挖掘中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中風(fēng)險(xiǎn)的成因,主要表現(xiàn)為中小企業(yè)稅收優(yōu)惠法律體系不健全、稅收征管制度有缺陷、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全、稅收?qǐng)?zhí)法主體自身原因和稅收?qǐng)?zhí)法外部環(huán)境影響五個(gè)方面。
　　第三部分是中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)證分析。在對(duì)域外中小

5、企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較介紹的基礎(chǔ)上,全面分析我國(guó)現(xiàn)有的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范制度,并揭示我國(guó)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的不足,包括缺乏完善的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范體系、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度落實(shí)不到位、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全以及稅收專業(yè)化司法保障制度缺位。
　　第四部分是文章的重點(diǎn),主要闡述完善中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施。結(jié)合第二部分中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因,以及第三部分我國(guó)現(xiàn)有中小企業(yè)稅收優(yōu)惠中的執(zhí)