立案登記制對訴權的保障研究——主要基于民事訴訟領域的考察.pdf

1、我國自2015年5月1日起在全國范圍內開展實施《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》，各級人民法院立案工作由立案審查制改為立案登記制：法院對于符合法律規(guī)定的起訴，應當一律接受訴狀，當場登記立案。2015年2月4日起施行的《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》也有對立案登記制的新規(guī)定：對當事人提交符合民事訴訟法要求的訴狀應當?shù)怯浟?。這些規(guī)定都是旨在充分保障當事人的訴權和切實解決人民群眾反映的“立案難”的問題，可以這

2、樣說，立案登記制是我國訴權保障司法實踐中邁出的重大一步。到目前為止，立案登記制已經實施接近一年的時間，雖然在訴權保障方面收獲頗豐，但仍有一些不足亟待解決。以往對立案制度的研究大多是從訴訟法的角度開展，研究的學者也多為訴訟法學者，但立案制度的本源是保障訴權，僅從訴訟法角度研究立案制度難以取得標本兼治的效果。所以，研究立案制度需要聯(lián)合訴權這個基本人權，從人權的高度來分析立案登記制應該如何完善。這也是本文的一項創(chuàng)新，從訴權保障的視角對新實施的

3、立案登記制進行深入研究，也是為了拔高立案登記制的研究高度，為我國日后司法改革和訴訟制度的完善與發(fā)展拋磚引玉。
　　本研究分為四個部分：第一部分為訴權保障和立案登記制的概述。首先分析了我國訴權理論散亂的原因是對訴權概念的界定不清，再結合相關訴權理論，作出本文關于訴權的定義：訴權是人天生固有的，請求法院對自身糾紛進行審判的權利。其次，介紹了我國于2015年5月1日起全面施行立案登記制的變革，引出我國立案制度變化歷程中的訴權保障。最后分

4、析了立案登記制于訴權保障的意義。第二部分側重用數(shù)據(jù)說明我國實施立案登記制之后，法院收案數(shù)有了很大幅度的增長，尤其是民事訴訟的收案量。法院在對待公民的起訴基本上做到了“有訴必立案”，立案登記制也基本上達到了預期的目標，即解決“起訴難”問題，這是值得欣慰的事。但立案登記制不是盡善盡美的，其具體實施還存在一些問題，包括法院適用和與訴訟法銜接兩個方面。最后分析了我國完善立案登記制的路徑開展已經擁有良好的理論、現(xiàn)實、憲政和政治的基礎，并總結了訴權

5、保障下立案登記制的目標和方向。第三部分闡述了域外訴權保障和民事立案的相關經驗。該部分分別從大陸法系和英美法系進行分析，注重考查了國外訴權理論、起訴條件的歷史和立法經驗。在比較和分析國外經驗的同時，對完善我國立案法律和制度產生了一些思考。第四部分從實踐和理論兩個方面提出了訴權保障視角下立案登記制完善的途徑。首先是實踐層面，針對法院實施立案登記制發(fā)生的具體問題，提出了完善登記立案與相關環(huán)節(jié)的銜接和建立標準化網絡立案平臺的建議。其次是理論層面