中國自由貿易試驗區(qū)法制建設探析.pdf

1、自2013年9月上海自由貿易試驗區(qū)正式運營以來，我國自貿區(qū)建設日益受到關注。自貿試驗區(qū)的設立，不但是進一步貫徹落實對外開放的落腳點，也是當前新型區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的支撐點，更是政府職能轉變與機制創(chuàng)新的交叉點。我國分兩批設立了上海、天津、廣東、福建四個自貿試驗區(qū)，四者各自以經濟較為發(fā)達的長三角、京津冀、珠三角、閩臺四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為重要依托，結合“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的國家級頂層戰(zhàn)略，形成聯(lián)動發(fā)展、內外互通的新型經濟發(fā)

2、展助推器。四大自貿試驗區(qū)作為改革開放的引領者，重點關注制度創(chuàng)新，推進行政管理體制深入改革，發(fā)揮自貿試驗區(qū)模范帶頭、輻射全國的重要影響。
　　為了進一步總結自貿區(qū)建設過程，形成“可復制”、“可推廣”的制度經驗，上海市率先出臺了《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)條例》。這部重要法律文件作為上海自貿試驗區(qū)法制建設的里程碑之作，被譽為上海自貿試驗區(qū)“基本法”，為改革的深入推進提供了較為完善的制度保障。在此之后，天津、福建也緊跟上海的步伐，分別通

3、過了《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)條例》和《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)條例》，而廣東自貿區(qū)條例也正在緊鑼密鼓地制定當中。這些法律法規(guī)的出臺，將使得自貿區(qū)建設有法可依，有章可循。
　　然而自貿區(qū)條例的出臺建立在實踐經驗不足的基礎上，立法工作時間緊、要求高；另一方面，自貿試驗區(qū)的法制建設本身就是一種制度創(chuàng)新，創(chuàng)新的過程往往伴隨著不安和質疑。必須承認，由于種種原因，如我國國情以及立法技術等，當前中國自貿試驗區(qū)法制建設仍有大量問題亟需處理。

4、
　　因此，本文首先從自貿試驗區(qū)的建設背景出發(fā)，結合國際和國內兩方面分析自貿試驗區(qū)設立的重大意義；其次，聯(lián)系美國、新加坡、香港等國家和地區(qū)自貿區(qū)建設歷程，總結經驗與教訓；再次，詳細梳理目前已經出臺的相關政策和法律文件，重點分析《上海自貿區(qū)條例》的制度創(chuàng)新，比較其與《天津自貿區(qū)條例》、《福建自貿區(qū)條例》的異同之處，并結合眾多專家和學者的觀點提出自己的看法；最后，在文章的末尾，針對我國自貿試驗區(qū)建設遭遇的各類問題與困境，提出法制建設的