我國(guó)陸源污染防治法律問(wèn)題研究——以“城市化”為視角.pdf

1、I我國(guó)陸源污染防治法律問(wèn)題研究——以“城市化”為視角摘要陸源污染是導(dǎo)致海洋污染最主要的因素，占到整個(gè)海洋污染的80%。隨著我國(guó)城市化水平超過(guò)50%，大量的人口涌向城市，預(yù)測(cè)到2020年，我國(guó)城市人口的比重可能超過(guò)60%。陸源污染是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的場(chǎng)所、設(shè)施等。通過(guò)對(duì)我國(guó)沿海城市陸源污染情況進(jìn)行調(diào)研，可以看到：污染是人群產(chǎn)生的，當(dāng)人群越來(lái)越多的聚集到城市，隨之而來(lái)的會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多的污染物，尤其是

2、沿海城市人口的高度集中，工業(yè)企業(yè)密集，產(chǎn)生大量的廢水、垃圾、廢棄物等。城市人口占總?cè)丝诘谋戎厥浅鞘谢闹匾獦?biāo)志之一，隨著城市人口的集中，城市化的快速發(fā)展，污染物會(huì)越來(lái)越多，污染物若得不到有效的防治，不僅損害城市環(huán)境，影響城市美觀(guān)，對(duì)海洋環(huán)境的破壞也是可怕的，所以城市化的快速發(fā)展在一定程度上是陸源污染加劇的催化劑。同時(shí)，陸源污染倘若得不到有效控制，城市化質(zhì)量也不會(huì)大幅度提升，走“集約、智能、綠色、低碳”的城市化之路也會(huì)困難重重。針對(duì)陸源污

3、染的防治，我國(guó)先后頒布了《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，對(duì)防治陸源污染的工作起到了法律的保障作用。但是根據(jù)國(guó)家海洋局頒布的《海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》來(lái)看，每年入海的陸源污染物總量還是很大的，對(duì)海洋環(huán)境造成的壓力依然嚴(yán)峻，這就需要我們?cè)诔鞘谢焖侔l(fā)展的背景下，積極開(kāi)展陸源污染防治工作，還海洋一片純凈。本文將分四部分對(duì)在“城市化”視角下，我國(guó)陸源污染防治的法律問(wèn)題進(jìn)行研究。第一部分，主要介紹城市化已成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展

4、的重要戰(zhàn)略，引出我國(guó)城市化發(fā)展的現(xiàn)狀。接下來(lái)主要通過(guò)對(duì)我國(guó)沿海城市防治陸源污染的情況進(jìn)行調(diào)研，分析尋找出城市化與陸源污染的關(guān)系，總結(jié)出城市化快速發(fā)展加劇的主要陸源污染問(wèn)題：陸源污染規(guī)模、數(shù)量依舊龐大，污染類(lèi)型向無(wú)機(jī)氮、無(wú)機(jī)磷的轉(zhuǎn)變；城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，集中控制陸源污染的效果不明顯；海水養(yǎng)殖成為一個(gè)重要的污染源；重大的陸源污染事故頻發(fā)。IIIStudyonthelawofPreventiontreatmentoflbasedsource

5、sofpollutioninChinaTaketheperspectiveofurbanizationAbstractLbasedsourcesofpollutionarethemostimptantfactsthatleadtoMarinepollutionaccountingf80%ofallMarinepollution.Withtheurbanizationlevelexceeding50%alargenumberofpeopl

6、eflocktothecitypredictsurbanizationlevelwillriseto60%by2020.SurveypreventioncontrolMarinepollutionfindpollutionisgeneratedfromthecrowdwhenmemepeoplegatherinthecitywillproducememepollutants.Whenpopulationindustrialenterpr

7、iseshighlyconcentratedinthecoastalurbanwillproducelargeamountsofwastewaterrubbishsolidwasteetc.Withthefastdevelopmentoftheurbanizationifthepollutantshavenoteffectivepreventioncontrolnotonlydamagetocityenvironmenteffectth

8、ebeautyofthecitybutalsodamagetotheMarineenvironment.YoucanseethattherapiddevelopmentofurbanizationintensifyLbasedsourcesofpollutioninsomeextent.Atthesametimeifthelbasedsourcesofpollutionhavenotbeeffectivelycontrolledtheu

9、rbanizationqualitywouldnotbeimprovedhavethedifficultyingoingtheurbanizationpathof“intensivesmartgreenlowcarbon”.PreventiontreatmentoflbasedsourcesofpollutiontheChinagovernmentissuedthe“Marineenvironmentalprotectionlaw”“p

10、reventioncontroloflbasedsourcespollutiondamagetotheMarineenvironmentpollutionmanagementregulations”whichplaysaroleinthePreventiontreatmentoflbasedsourcesofpollution.Butaccdingtothe“Marineenvironmentqualitybulletin”byissu

11、ingthestateoceanicadministrationannualamountoflbasedsourcesofpollutiondisgeintotheseaisverybigcausesstrongpressuretotheMarineenvironment.Underthebackgroundofrapidurbanizationcentralizedcontrollbasedsourcesofpollutiontopr