失地農(nóng)民的社會保障問題研究——以大連金州新區(qū)先進街道為例.pdf

1、隨著現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)展和城市化進程的加快，城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，城鄉(xiāng)元結(jié)構(gòu)日益凸顯。在城市化發(fā)展中大量土地被征用，農(nóng)民失去賴以生存的土地。從歷史發(fā)展進程來看，城市化進程中失地農(nóng)民的出現(xiàn)是一種正常的現(xiàn)象，問題的關(guān)鍵在于如何處理城市化發(fā)展和失地農(nóng)民的生存發(fā)展之間的關(guān)系。而社會保障制度的不完善對于失地農(nóng)民的影響最為重要和關(guān)鍵。
　　失地農(nóng)民的社會保障體系建設直接關(guān)系到失地農(nóng)民的生存和發(fā)展，因此了解其失地狀況、社會保障狀況、失地農(nóng)民的生

2、活狀況以及失地對于農(nóng)民所帶來的困難就成為完善失地農(nóng)民社會保障體系的必要前提。本文選取筆者所在的遼寧省大連市金州新區(qū)先進街道的失地農(nóng)民作為研究對象，通過對先進街道的失地狀況和社會保障的基本狀況，先進街道失地農(nóng)民的現(xiàn)狀和特征系統(tǒng)總結(jié)先進街道失地農(nóng)民在生活、就業(yè)和社會保障等方面面臨的困難，金州新區(qū)的失地農(nóng)民社會保障政策結(jié)合先進街道落實失地農(nóng)民社會保障政策的具體內(nèi)容，并通過相應調(diào)查研究對先進街道的失地農(nóng)民社會保障政策現(xiàn)狀和實施中存在的問題進行全

3、而、深入和客觀的分析。同時通過問卷調(diào)查對先進街道的失地社會保障認可度進行了全面的調(diào)查。
　　在系統(tǒng)總結(jié)分析國內(nèi)外成功經(jīng)驗的基礎上，對大連金州新區(qū)失地農(nóng)民的社會保障制度進行改革和完善進行了深入的思考。在堅持統(tǒng)一目標分類分層、擴大范圍城鄉(xiāng)統(tǒng)一、政府主導多方參與和保證公平兼顧效率的基本原則下，從政府主導作用發(fā)揮、城鄉(xiāng)一體化社會保障制度建設、健全失地農(nóng)民的社會保障法律制度、完善社會保障資金的來源與運行、加強對征地補償過程的監(jiān)管以及妥善處理