民族區(qū)域自治地方稅收管理權(quán)限配置研究.pdf

1、近來(lái)年，地稅部門(mén)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中認(rèn)真貫徹稅收法律法規(guī)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、保駕護(hù)航發(fā)揮了重要作用。但是，在稅制改革日益深化、分稅制矛盾日漸突出的今天，除了一些地方小稅種（如城建稅、車船稅、印花稅）之外，曾經(jīng)作用較大的地方稅種改革面臨諸多困難。例如:營(yíng)業(yè)稅已面臨全面轉(zhuǎn)型增值稅現(xiàn)狀，企業(yè)所得稅幾乎沒(méi)有改革余地，個(gè)人所得稅征管難度過(guò)大、資源稅改革受政策影響停滯不前，房地產(chǎn)稅收體系尚未健全。在多種因素作用下，民族區(qū)域自治

2、地方在招商引資方面越來(lái)越不能與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相抗衡，甚至在和中部較發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中也無(wú)半點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。這不僅是因?yàn)槎愂諆?yōu)惠政策對(duì)民族區(qū)域自治地方的傾斜力度不夠，最重要的原因是民族區(qū)域自治地方稅收管理權(quán)限不能充分下放，招商引資過(guò)程中軟環(huán)境的諸多政策性障礙不能得到很好的化解。由于現(xiàn)實(shí)中還存在著一些制度障礙，使得我國(guó)民族自治地方缺乏一些行政自治權(quán)，這其中就包括稅收管理自治權(quán)。應(yīng)該適時(shí)改革財(cái)稅體制，授予民族自治地方適當(dāng)?shù)亩愂樟⒎?quán)，明確民族自治地方

3、稅收管轄權(quán)，保障民族自治地方稅收收益權(quán)，賦予民族區(qū)域自治地方一定的稅收減免權(quán)。
　　本文以現(xiàn)行地方稅制為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)地方稅收管理權(quán)限的概念、內(nèi)涵及分類進(jìn)行總體定義，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行稅制的歷史沿革和內(nèi)蒙古地方稅制變遷的歷史脈絡(luò)與基本趨勢(shì)，詳細(xì)分析了目前我國(guó)民族區(qū)域自治地方稅收管理權(quán)限配置現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)借鑒國(guó)外稅收管理權(quán)限配置的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試圖對(duì)我國(guó)民族區(qū)域自治地方稅收管理權(quán)限配置存在問(wèn)題進(jìn)行分析，從完善立法、健全制度、明確