合同環(huán)境服務民事法律責任競合研究.pdf

1、2011年4月5日，環(huán)保部在《關于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展的指導意見》中第一次提出了合同環(huán)境服務這一概念，確認其為新型環(huán)境綜合服務形式。合同環(huán)境服務是“以取得可量化的環(huán)境效果為基礎收取服務費”的“環(huán)境綜合服務”模式，有兩種主要模式:一種為C-C合同環(huán)境服務模式即排污企業(yè)和綜合環(huán)境服務商簽訂環(huán)境服務合同的模式;另一種為G-C合同環(huán)境服務模式即地方政府和綜合環(huán)境服務商簽訂環(huán)境服務合同的模式。合同環(huán)境服務是目前環(huán)境服務業(yè)最新穎、最先進的

2、服務形式，它有利于提高排污企業(yè)的治污積極性，減輕政府的環(huán)境保護壓力，促進經濟、社會及自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，綜合環(huán)境服務的未來發(fā)展空間十分廣闊。
　　本文對合同環(huán)境服務民事法律責任競合的研究主要從四個部分展開:一是合同環(huán)境服務及民事法律責任概述。主要介紹了合同環(huán)境服務的含義、環(huán)境服務合同的性質以及合同環(huán)境服務中民事法律責任及其表現(xiàn)形式。其中，無論是綜合環(huán)境服務商與排污企業(yè)簽訂的環(huán)境服務合同還是與地方政府簽訂的環(huán)境服務合同都具有民事合同

3、的性質，具有委托合同的特征。合同環(huán)境服務中的民事法律責任具體表現(xiàn)為綜合環(huán)境服務商的違約責任和侵權責任、排污企業(yè)的違約責任和侵權責任、第三人的侵權責任。二是合同環(huán)境服務民事法律責任競合及其成因分析。主要介紹了合同環(huán)境服務中民事法律責任競合的含義及其特點、民事法律責任競合的成因。合同環(huán)境服務中民事法律責任競合，并不是指權利人的請求權競合，而是指綜合環(huán)境服務商因為一個違法行為而要分別同時向環(huán)境服務需求方承擔違約責任、向環(huán)境侵權受害人承擔侵權責

4、任這兩種責任，不能擇其一，原因主要是此違法行為具有雙重屬性即違約行為和侵權行為的特點。三是合同環(huán)境服務民事法律責任競合存在的問題。主要指出三個問題，分別是相關法律法規(guī)的缺失、綜合環(huán)境服務商民事責任認定不準確、綜合環(huán)境服務商責任重且承擔方式局限。四是合同環(huán)境服務民事責任競合的解決措施。主要有:完善相關的法律法規(guī)、準確認定綜合環(huán)境服務商的民事責任、尋求多樣化的民事責任特別是侵權責任承擔方式，比如環(huán)境污染責任保險、企業(yè)提存金、行政補償。