基層財政困難的體制問題研究.pdf

1、1994年的財政分稅制改革取得了巨大成效，中央政府的財政狀況有了明顯好轉，中央政府的宏觀調控能力有了巨大的改善。與此過程略顯不符的是，基層財政困難問題凸顯。分稅制改革初期，主要表現(xiàn)為基層政府財力不足導致的政府運轉難的問題，經過十幾年的改革以及社會經濟的發(fā)展，基層財政困難又表現(xiàn)為另一方面，即由財政資金不足導致的基本公共服務提供不足的問題。
　　我國的眾多學者在研究基層財政困難問題時提出了不少有益的見解，有些主張依靠發(fā)展當?shù)亟洕?；有?/p>

2、主張進行細致的財權與事權的劃分；有的主張進行財政制度法制化的改革等等。從長遠的角度來講，這些措施都是可行的，但是從現(xiàn)階段來看，每一項措施的執(zhí)行都需要一個漫長的漸進的過程。
　　本文首先從我國現(xiàn)階段基層財政狀況分析入手，通過規(guī)范分析得出導致基層財政困難的深層制度性原因，但是本文并沒有完全針對這些問題提出解決方案，因為這樣一來就難逃解決基層財政困難的窠臼。于是本文在分析四川省的實際情況后提出財政分擔制以解決基層財政困難問題。財政分擔制