“四單一網(wǎng)”建設(shè)與深化地方行政審批制度改革研究——基于溫州市的考察.pdf

1、行政審批制度改革，是黨的十八大以來推動(dòng)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在推動(dòng)政府審批制度改革進(jìn)程中，地方政府進(jìn)行了積極探索，誕生了許多好的做法經(jīng)驗(yàn)。其中，溫州市推行的“四單一網(wǎng)”建設(shè)就是其中最直接、最見成效、也是最受社會(huì)群眾關(guān)注的典型案例之一，對(duì)于正在進(jìn)行中的行政審批制度改革，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)有效治理具有重要的借鑒與啟迪。
　　論文從案例分析出發(fā)，以溫州“四單一網(wǎng)”建設(shè)與探索性實(shí)踐為考察對(duì)象，分析“四單一網(wǎng)”建設(shè)成效與經(jīng)

2、驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，揭示“四單一網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)程中面臨的問題與制約因素，進(jìn)而就深化地方行政審批制度改革展開對(duì)策性研究。論文基于對(duì)溫州“四單一網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)行個(gè)案考察的基礎(chǔ)上，對(duì)此展開研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與理論價(jià)值。
　　研究表明，溫州“四單一網(wǎng)”建設(shè)在推進(jìn)過程中，由于社會(huì)宣傳力度不夠大，群眾對(duì)“四單一網(wǎng)”建設(shè)的認(rèn)知度與積極性相當(dāng)有限;基層單位積極性與主動(dòng)性不強(qiáng);政府部門難以形成有效合力推動(dòng)改革;縣一級(jí)基層審批組織難以有效承接上級(jí)大量行政權(quán)

3、力轉(zhuǎn)移等困難。針對(duì)“四單一網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)程中的主要困難，論文提出了深化行政審批制度改革的基本原則和對(duì)策辦法。筆者認(rèn)為，“四單一網(wǎng)”建設(shè)是地方政府深化行政審批制度改革的重要抓手，有利于解決行政審批領(lǐng)域突出問題、有利于推動(dòng)行政審批制度完善、有利于優(yōu)化政府行政審批環(huán)境。在推進(jìn)行政審批制度改革過程中，需要堅(jiān)持市場(chǎng)需求、政治責(zé)任、突出監(jiān)管、依法依規(guī)和準(zhǔn)確公平等原則。同時(shí)需要進(jìn)一步健全“四單一網(wǎng)”建設(shè)，尤其需要采取發(fā)揮群眾導(dǎo)向作用、明確各類主體關(guān)系、抓