1978年以來中國農村改革的減貧效應研究——基于權利配置視角.pdf

1、貧困問題是當今世界面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)之一，消除貧困是人類社會發(fā)展的共同目標。我國近幾十年的減貧事業(yè)成績斐然，脫貧人口占到全世界減貧人口總數(shù)的三分之二，減貧經驗值得世界各國學習與借鑒。本文旨在建立基于權利配置的農村減貧理論分析框架，對1978年以來我國農村改革的減貧歷程進行動態(tài)跟蹤，并對權利配置的減貧效應進行評估，總結農村減貧的經驗與教訓，從優(yōu)化權利配置視角提出盡快消除貧困的政策建議。
　　本文首先界定了文中的貧困概念，厘清了權利、權

2、力與權利配置的內涵，抽象出影響農村貧困的三種核心權利，闡述了權利影響農村貧困的一般機理，構建了基于權利配置組合視角的三維減貧增長理論基礎和分析思路。其次，根據(jù)農村經濟體制改革和權利配置變革的特點，將我國三十多年的農村體制改革歷程分為改革起步階段（1978-1992）、改革速度放緩階段（1993-2002）和全面深化改革階段（2003-至今）三個階段進行動態(tài)跟蹤，描述了農村改革30多年的減貧歷程，并從權利配置視角進行了理論解釋。再次，使用

3、中國健康與營養(yǎng)調查（CHNS）1993、2004和2011年數(shù)據(jù)以及2000-2012年的全國省級面板數(shù)據(jù)從收入密度函數(shù)視角對權利配置的減貧效應進行分解，選取代理變量對權利配置的農民收入增長效應進行了實證檢驗。最后，提出了優(yōu)化權利配置，實現(xiàn)農村減貧的政策建議。通過研究，本文得出了以下五點結論：（1）農村減貧的關鍵在于優(yōu)化權利配置。貧困的本質是權利的缺失，參與權是實現(xiàn)農村減貧的前提，收入權是實現(xiàn)農村減貧的主體，保障權進一步擴大農村減貧覆蓋

4、面，不同的權利配置組合對應著不同的減貧后果與路徑，參與權平等、收入權廣泛和保障權充分的權利配置組合是最優(yōu)減貧路徑。（2）我國農村經濟制度變遷循著一條權利配置組合不斷優(yōu)化的良性“路徑依賴”進行。在三十多年的農村經濟制度變遷過程中，我國農村貧困人口由改革開放之初的2.5億人，下降到現(xiàn)有2300元貧困標準下的7017萬人，權利配置也實現(xiàn)了由參與權低、收入權低、無保障權到參與權比較平等、收入權比較廣泛和保障權普遍的轉變。（3）1993-2004

5、年間，全國農村減貧效應占改革30多年減貧效應的一半以上，東部地區(qū)減貧成效超過中西部地區(qū)，中西部地區(qū)保障權的功能缺失成為橫亙在減貧路上的最大“攔路虎”。這一時期，全國減貧總效應達到23.36％，占到1993-2011年減貧總效應39.39%的59.3%，減貧的主要動因是整體經濟增長、收入權配置優(yōu)化帶來的收入權效應，保障權缺失發(fā)揮著不可忽視的減貧“逆調節(jié)”作用。（4）2004-2011年間，全國農村減貧速度呈緩慢下降趨勢，得益于各種“支農、

6、惠農、強農”政策，中西部農村地區(qū)成為減貧主力，農民保障權配置開始優(yōu)化，保障權的減貧負效應逐漸得到遏制，但總體減貧難度開始加大。這一時期全國減貧總效應從上一階段的23.36%下降至16.03%，尤其是東部地區(qū)這一階段的減貧總效應僅為7.22%。（5）權利配置對農民收入提高的貢獻度絕對值總和達到25.64%，其中參與權的貢獻度占比達66.2%，收入權與保障權稍小，今后政府應當維護好公平的市場競爭環(huán)境和為貧困群體提供更多、更優(yōu)質的公共品，通過

7、提高其市場經濟的參與權而逐漸脫貧并致富，尤其應當使普遍的保障權逐漸過渡到普遍而充分的保障權。
　　與現(xiàn)有文獻相比，本文可能的創(chuàng)新之處體現(xiàn)為以下三個方面：（1）基于權利配置視角構建了農村減貧的理論分析框架。現(xiàn)有研究大多從經濟發(fā)展階段論、區(qū)域發(fā)展障礙論以及可行能力不足論等來研究農村貧困根源，本文認為貧困與權利息息相關，從權利配置視角勾畫了三維立體減貧增長曲線，具有重要理論意義。（2）首次從權利配置視角對1978年以來中國農村改革的減貧

8、效應進行了評估。本文通過構造混合加權洛倫茲曲線模型，使用參數(shù)擬合法擬合了農民收入動態(tài)變化的洛倫茲曲線，并基于洛倫茲曲線與收入密度函數(shù)關系，對農村改革的減貧效應進行了基于收入權效應與保障權效應的分解，評估結果十分可信。（3）構建動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型對權利配置的農民收入增長效應進行了實證檢驗，本文選取城鎮(zhèn)化率、農村人均受教育水平作為參與權代理變量、工資性收入占比和轉移性收入占比分別作為收入權和保障權代理變量，對權利配置的農民收入增長貢獻程度進行