農(nóng)村最低生活保障制度“分類施保”問題研究——基于C新區(qū)社會調查.pdf

1、2007年以來，全國各地都相繼建立了農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度的建立是消除農(nóng)村貧困，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建立小康社會的重大戰(zhàn)略舉措，是在構建社會主義和諧社會過程中的重大制度建設。
　　 農(nóng)村最低生活保障制度作為我國社會救助制度的重要組成部分，經(jīng)過幾年的發(fā)展和完善，為農(nóng)村地區(qū)貧困家庭的生存與發(fā)展及整個社會的穩(wěn)定與和諧做出了重大貢獻。2004年1月6日，在北京舉行的全國民政廳局長會議上，時任民政部部長李學舉表示，“民政

2、部門將進一步完善城市居民最低生活保障制度，切實做到應保盡保、分類施保，大力推進低保資金社會化發(fā)放”①。與此同時，民政部要求，各地要把“分類施?！弊鳛橥晟瞥鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ现贫鹊闹匾獌?nèi)容，具體辦法由各地根據(jù)實際情況制定。自此，最低生活保障“分類施?！毕群笤诟鞯厥姓归_，2007年最低生活保障制度在農(nóng)村確立以后，“分類施?！钡母采w面擴展到農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)開始享受這一政策的實惠。然而，相較于城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度相對落后，各項基礎設

3、施不完善，同時，由于農(nóng)民的家庭收入難以有效、準確核實以及“分類施?！睂ο髣澐謫我坏纫蛩氐挠绊?，“分類施?！痹趯嵤┻^程中難以有效的滿足最低生活保障對象的需求，部分地區(qū)農(nóng)村群眾意見較大，出現(xiàn)這樣或那樣的問題，嚴重的影響了這一政策的有效實施，給社會帶來一些不良影響。
　　 本文立足于現(xiàn)有的研究成果，通過對最低生活保障“分類施?！钡慕忉?，根據(jù)最低生活保障制度的發(fā)展情況和“分類施?！钡奶攸c及與專項救助關系的相關綜述，基于C新區(qū)最低生活保障