“營改增”背景下的消費稅改革研究.pdf

1、隨著國民經濟的發(fā)展，社會的進步。2012年1月1日，上海市，這個作為我國第一個營業(yè)稅改征增值稅的試點城市，正式開展了營業(yè)稅改征增值稅的稅收改革政策。從此我國進入了營業(yè)稅改征增值稅的時代。隨著營業(yè)稅改征增值稅的加速擴圍，雖然它在減輕企業(yè)稅收負擔、完善稅制體系方面取得了一定成效。但是營業(yè)稅改征增值稅的實施，把原本屬于地方政府的營業(yè)稅改成了屬于中央地方共享的增值稅。一旦改革全面完成以后，它將會導致地方主體稅種缺失，地方財政收入減少。而目前時期

2、，地方政府債務一年比一年繁重，地方財政收入不足以償還其債務。這種情形不利于社會經濟的良性發(fā)展，不利于國家的穩(wěn)定和繁榮。因此急需為地方政府尋找新財源。我國第十八屆三中全會中明確指出，加快稅制改革步伐，建設地方稅體系，完善我國財稅制度，促進社會經濟的發(fā)展。在這種大背景下，作為輔助型稅種的消費稅迎來了改革契機。發(fā)揮消費稅制度的主要功能，順應社會經濟全面發(fā)展的多方要求。
　　消費稅制的改革不僅迎來了外部改革契機，其自身內部也有許多問題迫使

3、其進行改革。我國的消費稅是指對特定的消費品和消費行為征收的一種稅。而我國的消費稅制度從起源到雛形，再到后來的正規(guī)制定并頒布施行，直到現階段的較為完善的狀態(tài)，它經歷了悠久而漫長的發(fā)展歷史。從1994年我國分稅制改革后，消費稅作為一個獨立的稅種正式實施，到現在已經有了二十年的時間。盡管這些年來消費稅在組織財政收入、引導理性消費、倡導節(jié)能環(huán)保和調節(jié)收入分配方面發(fā)揮著重要的作用。但是隨著社會的進步、經濟的發(fā)展和國家管理政策的不斷完善，其實際發(fā)揮

4、效果逐漸弱化。尤其是營業(yè)稅改征增值稅的實施，使我國目前稅制體制發(fā)生了較大規(guī)模的變革，稅制體系進一步完善。與此同時，消費稅自身的一些不足日益凸顯，例如征管范圍和征收環(huán)節(jié)不合理，稅率設計不科學，價內稅的征收方式影響調節(jié)功能的發(fā)揮等。這些內部因素都敦促著消費稅必須進行改革。消費稅改革已經迫在眉睫，新一輪的財稅體制變革即將到來。
　　本文重點是研究了營改增背景下的消費稅改革。無論是從理論上還是實踐上，都有非常重大的積極影響。在本文中主要以

5、描述性的研究方法來闡述所研究的內容，并結合一些圖表和數據進行分析，使所研究的結論更加具有說服力。本文主要由五個部分組成。首先以營業(yè)稅改征增值稅為切入點，從消費稅的基本理論談起，繼而概述我國消費稅的改革歷程。在廣泛搜集文獻的基礎上，總結消費稅自身存在的問題，以及營業(yè)稅改征增值稅背景下消費稅改革的必要性。確立消費稅改革定位和改革原則，明確改革方向，制定戰(zhàn)略布局。最后比較國外消費稅制先進經驗并進行總結借鑒，結合本國實際國情，有針對性的提出一些

6、改革對策，從而完善我國當前消費稅制度。
　　本文可能的創(chuàng)新一是本論文的研究題目就比較新穎。以營業(yè)稅改征增值稅為背景下，研究消費稅的相關改革，國內研究相關課題的學者還比較少。體現了與時俱進，順應了社會經濟和國家政策的發(fā)展方向。二是在本文的內容上加入了營業(yè)稅改征增值稅的內容。以此為改革契機，明確改革定位，制定改革原則，樹立改革方向，并對此次改革提出了自己的戰(zhàn)略布局設想，對所提出的問題有針對性的提出改革意見。三是提出了我國目前所征收的消