中外合資經(jīng)營企業(yè)外商控股的立法反思與前瞻.pdf

1、我國外資立法以“利用外資”作為立法宗旨，但是卻錯誤地將“引進外資”與“利用外資”相等同，并以為中外合資企業(yè)外商出資越多越好，外商出資越多、利用外資的數(shù)量就越多，質量越好。在我國經(jīng)濟發(fā)展、資本充足的情形下，外商投入的資金越多，對于中方越不利。誰在企業(yè)中控股，誰就居于控制地位，如果外商控股則中方被外商利用。判斷是否“利用外資”不在于資金的場所是流向境外還是流向境內，而是看誰在中外雙方利益的博弈中獲得核心的、較大的、長遠的利益。外商控股的企業(yè)

2、集中在高利潤行業(yè)，所控股的企業(yè)也是行業(yè)中龍頭企業(yè)，壟斷的是企業(yè)中的核心技術，甚至出現(xiàn)行業(yè)性整體控股的趨勢。這威脅我國國家經(jīng)濟安全、沖擊政府的宏觀調控能力、阻礙民族產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，在企業(yè)中中方地位逐漸下降、企業(yè)品牌被雪藏，最終中方在企業(yè)中居于從屬地位。外貿法律也應當樹立充分利用內資，堅持經(jīng)濟獨立、自主發(fā)展的理念。外商進入國內并不是為了幫助中國發(fā)展社會主義經(jīng)濟，在我國經(jīng)濟運行過程中遇到的問題應當考慮運用自己的能力獨立解決問題，避免國家經(jīng)濟被

3、外商控制。
　　我國現(xiàn)行的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》鼓勵外商控股的立法是錯誤的，外商控股就意味著不是中方利用外商，而是外商利用中方?？毓傻姆梢饬x在于通過決定公司經(jīng)營方向、增加或者減少注冊資本、修改公司章程、修改利潤分配方案和彌補虧損方案等方式控制企業(yè)?？毓傻囊环綋碛衅髽I(yè)的決策權，同時他可以利用控股地位不斷獲得另一半成員的資產(chǎn)和資源，此時企業(yè)名義上是合資，實質上成為外商母公司的海外分支企業(yè)。在合資企業(yè)中中方控股份額大小決定我國是“利用

4、外資”還是“被外資利用”?，F(xiàn)在我國國內資本充足，不必繼續(xù)以優(yōu)惠政策吸引外資，而應該是優(yōu)先利用好自己資金、市場、技術資源。為了國家經(jīng)濟的長遠發(fā)展和企業(yè)的良性運作，因此我國法律在原則上應當禁止外商控股。
　　除了《入世議定書》上對外商控股行業(yè)的承諾和外商已經(jīng)取得的控股權之外，法律禁止外商取得控股權。尊重外商已經(jīng)取得股權的現(xiàn)狀，禁止未來企業(yè)中外商追求控股和外商已控股企業(yè)中股權進一步擴大。外商取得控股權的方式除了在成立企業(yè)時取得，更多時候